一、台江县2023年度行政执法基本情况

（一）台江县共办理行政执法案件15704件。其中行政处罚541件（其中农业21件、公安156件、应急7件、卫生健康23件、林业23件、交通91件、市场监管102件、文体广电10件，住建综合执法108件）；行政许可15162件（其中农业4526件、应急108件、卫生健康617件、林业564件、交通66件、市场监管9231件、住建45件、人社局5件）；涉密案件1件（州里面承办）。

行政处罚占比3.44%、行政许可占比96.54%、涉密案件1件。行政强制占0件、行政征收0件、行政征用0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议件13件。其中市场监管3，不予受理2件、终止审理1件；林业1件，维持处罚决定1件；公安9件，不予受理1件，维持8件。作出执法决定的案件引起行政诉讼案件2件。其中林业行政诉讼案1件，驳回诉讼请求。公安行政诉讼1件，判决待定。败诉0件，行政复议被纠错率0%、行政诉讼被纠错率0%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2023年台江县执法部门进一步加强行政执法制度建设，完善工作程序，规范执法行为、有力提升了执法的透明度和公正性。县市场监督管理局制定了《台江县市场监督管理局行政执法监督制度》《台江县市场监督管理局行政执法纠错和过错责任追究制度》；县公安局制定了《台江县公安局关于执法办案中体现法治宣传教育工作制度》、《台江县公安局执法效果评价反馈工作机制》《台江县公安局执法执勤用语规范教育培训工作方案》；县林业局制定《台江县林业局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》；《台江县交通运输综合行政执法大队投诉受理工作制度》《台江县交通运输综合行政执法大队建立交通运输执法规范化长效机制实施方案》《台江县交通运输综合行政执法领域推广说理式执法工作指引》；县医保局、县检察院、县公安局、县财政局、县卫健局、县市检局联合印发了《台江县2023年医保领域打击欺诈骗保专项整治工作方案》。规范了医保基金使用，确保医保基金运行平稳。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

一是县政府办公室制定并印发《台江县全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》。各执法部门结合本部门的工作实际制定了行政执法三项制度工作方案。如县农业农村局制定《台江县农业行政执法公示制度》《台江县农业农村局音像记录管理制度》《台江县农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》相关执法部门在县政务大厅窗口公示栏均设有权力事项清单栏、业务办理告知卡、岗位人员信息牌、咨询服务标识、投诉举报等信息，告知群众来办理业务时清楚自己的办理的流程、办理所需时限，强化事前公示，台江县司法局在县政府网站上公布行政执法监督举报方式的公告。县级各执法部门也制定了相应的行政执法三项制度方案。各部门权责清单也在县政府网站上进行了公示，各执法主体、执法人员、内设执法机构、执法证等都在贵州省司法云进行了公示；台江县行政执法部门在执法中落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

二是全面推行执法全过程记录制度。各执法部门制定执法全过程记录工作制度，严格要求，深化落实。全县部分执法单位配备了执法记录仪、录音笔等设备，力争做好执法全过程记录。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度。强化了法制审核队伍建设，制定了重大执法决定法制审核制度，明确了法制审核机构，明确了审核范围、审核内容及审核责任，确保主体合法，自由裁量适当，执法决定有人负责，从而维护相对人利益。部门制定了法制审核责任清单。

（三）行政执法人员培训情况

2023年5月8日至12日台江县司法局组织部分乡镇、县直部门行政执法人员共32人在县司法局四楼视频会议室参加2023年省司法厅举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法（行政执法协调监督）能力建设5天专题培训。

     5月20日至6月20日全县未参加集中培训的其他执法人员共301名通过登录“法治教育网”回看培训视频进行自学。此次培训是以学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建议为主题，内容主要涉及全面推进依法治国、加快法治政府建设、深化行政执法体制改革、促进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督机制和能力建设。

     9月21日至22日台江县司法局组织全县行政执法人员337在县委党校进行全县行政执法人员培训，培训内容涉及习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》、行政处罚自由裁量基准、《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》、行政执法三项制度、行政执法文书法制作、执法权责清单等等法律、法规、政策、规范性文件等等方面的培训。

    全县各执法部门（乡镇执法人员）通过开设法制讲座、专题培训、集中学习、送法下基层、选派人员参照省州县一些专题培训等多形式多渠道开展行政执法培训，培训130多场次，培训人员达3000多人次。

通过有计划的学法和培训，有力提高了全县行政执法人员的实践能力和理论水平，执法人员法治意识得以加强，执法水平得到提升。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

台江县印发了《台江县预防和治理乱罚款乱收费乱摊派问题专项行动方案》；台江县司法局印发了《关于开展涉民营企业行政执法专项监督行动的通知》；《台江县关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通告》，加强行政执法监督，确保执法监督工作落实。

2023年5月8日，县司法局印发了《关于开展2023年行政执法案卷评查工作的通知》（台司函〔2023〕4号），重点针对2022年4月至2023年4月已办结的行政处罚、行政许可案件案卷，纳入本次评查范围。对执法主体是否合法，事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否正确，处罚幅度是否适当等内容进行评查。县司法局共评查案卷62件，对主体是否合法，事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否正确，处罚幅度是否适当等内容进行评查。评查共发现问题6个，发出执法监督意见书8份，提出整改意见和建议6条，收到整改复函8份。通过开展执法监督有力提升执法人员的能力和素质。已全部整改完成。并针对这次行政执法案卷评查自查中发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，使行政处罚案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的。

县级各执法部门根据《台江县行政执法案件评查工作方案》《台江县行政执法案卷评查标准》开展自查541件，通过评查发现问题19个，及时对发现的问题进行整改19件，通过案卷评查和执法监督，案件质量得到了进一步的提升，执法行为进一步规范。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）乡镇执法人员力量不够，执法能力不强。由于乡镇（街道）执法人员业务能力不高，法律文书制作不规范，法律知识不是很精通，执法程序不是很清楚。

（二）证据意识不强。对证据的收集不全面，只重视违法行为人的供述，对其他证据收集不重视。

（三）部分执法部门没有制定重大执法决定法制审核目录清单和专业法制审核人员。

（四）权利义务告知不规范。对违法行为人的处罚告知、听证告知程序不规范，存在处罚和告知同时的问题，有的没有告知处罚的具体内容，有的告知申诉的机关错误。

四、下一步工作计划和打算

（一）加强执法队伍建设，特别是提高乡镇执法人员法律知识和业务能力。通过多渠道多形式加强行政执法人员法律知识培训、岗位练兵、专题培训等活动，强化理论学习，提高执法队伍的战斗力。

（二）定期或不定期开展案卷评查。通过案卷评查，及时发现问题并加以整改，促进执法水平不断提升，力求每起案件认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确。督促各执法部门制定和完善重大执法决定法制审核目录清单，不断提高执法人员的办案质量。

（三）督促各执法部门制定和完善重大执法决定法制审核目录清单，提高法制审核人员的业务能力和业务素质。

（四）进一步落实好行政执法“三项制度”，健全工作机制，加强行政执法监督。进一步规范行政执法行为，杜绝行政执法人员不作为、慢作为，增强工作责任感，树立求真务实的工作作风。

                               台江县司法局

2024年1月4日