县人民政府关于印发台江县畜禽养殖禁（限）养区划分实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门：

《台江县畜禽养殖禁（限）养区划分实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。

2014年12月5日

台江县畜禽养殖禁（限）养区划分实施方案

为了遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，从源头上控制畜禽养殖的污染，科学调整畜禽养殖空间及结构布局，促进我县畜禽养殖业持续健康发展，有效保护和改善生态环境，保障群众生产生活条件，现结合本县实际情况，特制定台江县畜禽养殖禁（限）养区划分方案。本方案适用于台江县所辖行政区划畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以富民强县，实现台江县经济可持续发展，构建和谐社会为目标；以国家和地方环境保护法律、法规、行政规章为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。结合我县生态建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

1.生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

2.依法保护生态环境的原则。

3.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

4.依法保护生态环境，维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。  

5.符合动物防疫条件的原则。

6.突出重点和可持续性原则。

三、划分依据

1.《中华人民共和国畜牧法》

2.《中华人民共和国动物防疫法》

3.《畜禽养殖业污染防治技术规范》（ HJ/T 81—2001 ）

4.《畜禽养殖污染物排放标准》（ GB18596-2001）

5.《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）

6.《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682-2003）

7.《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NYT1167-2006）

8.《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NYT1168-2006）8.2畜禽养殖场、养殖小区或畜禽粪便处理场应分别设置液体和固体废弃物贮存设施，畜禽粪便贮存设施位置必须距离地表水400米以上。

9.《畜禽养殖业污染防治技术政策》 （环发[2010]151号）

10.《畜禽养殖污染防治管理办法》（环保总局令2001年第9号）

11.《畜禽养殖污染防治条例》

12.《病死动物无害化处理技术规范》

13.《中华人民共和国环境保护法》

14.《中华人民共和国水污染防治法》

15.《动物防疫条件审查办法》

16.《贵州省环境保护条例》

17.其他有关法规、规定及相关规范性文件

四、划分类型

畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和非禁养区。

（一）畜禽养殖禁养区。指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖（场）的陆域范围。禁养区内不得新建和改扩建各类畜禽养殖场，现有畜禽养殖场在一定期限内实现关、停、转、迁等。

（二）畜禽养殖限养区。指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量。限养区内不得新建和改扩建各类畜禽养殖场，限养区内的现有各类畜禽养殖场不得扩大养殖规模。在限制养殖区域内进行畜禽养殖活动，应当符合县级以上地方人民政府规定的品种、规模、总量等要求。

（三）畜禽养殖非禁养区。指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖非禁养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

五、划分区域

（一）畜禽养殖禁养区范围

1.台江县县城、乡（镇）城镇建成区及其机关事业单位办公区、商业区、居住区、工业区以及科研、教学、文体、卫生区等功能区（见附件1），以及不在城镇建成区的机关、学校、医院、疗养院以及其它文化体育场馆等人口集中的环境敏感点周边200米以内区域（见表2）。

2.涉及饮用水源地的畜禽养殖地禁养区范围：

①已划定的集中式饮用水源保护区的一级、二级保护区、准保护区和乡镇政府所在地集中式饮用水源地（见表4）；

②湖库山塘型生活饮用水水源为湖库周边500米以内陆域范围；

③山泉深井型生活饮用水水源为山泉深井周边500米以内陆域范围；

④河道型生活饮用水水源地取水点上游500米，河岸两侧400米以内的陆域范围；

⑤千人以上集中式饮用水源（水利部门供水工程）周边500m以内的陆域范围或取水点上游500米，河岸两侧400米以内的陆域范围。

3.重要地表水体功能区范围内畜禽养殖禁养区范围：（水利局提供）

①翁你河（Ⅱ类）台江县境内及其支流乌香河、红寨沟、打革坝、李子沟、交孟沟、翁孟沟、番省沟、五寨沟两岸200米内陆域；

②执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准河流、湖泊、水库的水域及其400米内的陆域。详细如下：

巫迷河（Ⅰ类）、南宫河（Ⅱ类）等主要水域及其400米内陆域范围；台雄水库（Ⅱ类）、翁农水电站水库（Ⅱ类）、排扎水电站水库（Ⅱ类）、南冬三级水电站水库（Ⅱ类）水域及省级重点治理河域(清水江、巴拉河)其400米内的陆域范围。

4.风景名胜区、森林公园、城市公园、世界自然和文化遗产地、自然保护区的核心区和缓冲区、旅游度假区、文物保护单位相关的周边500米范围陆域禁养区范围。

5.风景名胜区、世界自然和文化遗产地、自然保护区的核心区和缓冲区、旅游度假区：（旅游局提供）

台江国家森林公园缓冲区以外周边500米范围陆域；

台江县地质公园区规划范围以外周边500米范围陆域；

台江县施洞文化产业保护区规划范围以外周边500米范围陆域；

台江县翁密河漂流区规划范围以外周边500米范围陆域；

台江县万亩草场景区规划范围以外周边200米范围陆域；

台江县玉龙潭景区规划范围以外周边500米范围陆域；

台江县交宫休闲娱乐度假村以外周边500米范围陆域。

6.依法批准成立的县级以上文物保护单位（见附件5）周边500米范围陆域。

7.已建、在建主要交通干线（铁路、高速）两侧外延200米范围内。详细如下：（交通局提供）

①沪昆铁路（台江段）两侧外延200米范围内；

②沪昆高速（台江段）两侧外延200米范围内；

8.山洪、泥石流、滑坡、雷击区等自然灾害多发地带，自然环境污染严重的地区（见表6）。

9.其他法律、法规、行政规章规定禁止规模化畜禽养殖的区域。

(二)畜禽养殖限养区范围

1.涉及县、乡（镇）城镇建成区、人口集中的环境敏感区域（含政府、学校、科研及其它文化体育场馆等场所）、城镇规划区、工业园规划区、政府所在地规划区、新农村集中住宅规划区的畜禽养殖限养区范围：

所划定的禁养区外侧再向外延伸500m范围内的陆域，若是人口集中的居民区以及公共建筑群附近的限养区则是将禁养区向外延伸3000m的陆域范围，且新建的规模化养殖场（小区）不得位于居民小区以及公共建筑群常年主导风向的上风向处。

县、乡镇不在城镇建成区和规划区的学校、机关、医院、疗养院、科研及其它文化体育场馆等人口集中的环境敏感点周边大于200米至700米以内的范围，且新建的规模化养殖场（小区）不得位于上述敏感点常年主导风向的上风向处。

2.台江县城镇规划区、产业园规划区、各乡镇政府所在地规划区及新农村集中住宅规划区限养区（见表3）。

3.涉及饮用水源地的畜禽养殖限养区范围。

饮用水源保护区的一级、二级保护区向外延伸500米以外，1000米以内的陆域范围；

湖库山塘型生活饮用水水源周边500米以外，汇水面上游3000米以内的陆域范围；

山泉深井型生活饮用水源周边500米以外，汇水上游1000米以内的陆域范围；

河道型生活饮用水水源地取水点上游500米以外，上游3000米以内，河岸两侧400米以外，500m以内的陆域范围；

千人以上集中式饮用水源（水利部门供水工程）周边500米以外1000m内陆域范围。

4.重要地表水体功能区范围内畜禽养殖限制养区范围：

①翁你河台江县境内支流两岸500米以外3000米以内的陆域；

②执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准河流、湖泊、水库的水域及其400米以外900米以内的陆域范围；Ⅲ类水质标准河流、湖泊、水库的水域400米以内的陆域范围。详细如下：

清水江、巴拉河、杨家沟、良田沟、茅坪沟、大塘沟、高枧河、巫迷河（Ⅰ类）、南宫河（Ⅱ类）、南牛河、交包河、巫忙河、平兆沟、翁懂沟、辣子沟、黄泡沟、新寨沟、平水沟、小江河、排内沟、龙塘沟等主要水域及其400米以外900米以内的陆域范围；岩寨电站水库、台雄水库（Ⅱ类）、烂塘水库、老屯水电站水库、翁农水电站水库（Ⅱ类）、交下水库、汪一水库、杨家沟水库、排扎水电站水库（Ⅱ类）、麦少冲水库、南冬三级水电站水库（Ⅱ类）水域及其400米以外900米以内的陆域范围。（以上除了执行Ⅰ类、Ⅱ类水质标准外，其余河流和水库均执行Ⅲ类水质标准，水利局提供。）

5.风景名胜区、森林公园、城市公园、世界自然和文化遗产地、自然保护区的核心区和缓冲区、旅游度假区、文物保护单位禁养区外延500米范围。

6.已建、在建以及规划交通干线（铁路、高速）道路两侧大于200米小于等于1000米以内范围；320国道线（台江段）、台江县景区旅游路段台江经方召至汪江公路、台江至汪江至南宫白道公路、台拱经老屯至施洞公路两侧外延200米范围。

7.行政村、自然村人口聚集区及规划农村住宅区周边大于200米小于等于700米范围内的区域。

8.根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。

(三)畜禽养殖非禁养区范围

县辖行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为非禁养区。在非禁养区新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划，符合畜禽养殖污染防治规划，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，满足卫生防护距离要求和动物防疫条件，并进行环境影响评价。在畜禽养殖场、养殖小区的环境影响评价以及项目建设运行过程中，应当包括畜禽养殖废弃物综合利用方案和措施，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

六、工作要求

1.在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，并限期于2014年12月31日前实现关停、转产或搬迁。

2.在限养区内，不再批复新建各类畜禽养殖场的项目，不得改建、扩建各类畜禽养殖场，本方案公布实施日前建成的原有畜禽养殖场应按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。

3.在非禁养区，要大力提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，实行污染物集中治理，总量控制，达标排放。

4.新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。

5.各乡（镇）人民政府应严格按照畜禽养殖禁养区、限养区划分方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染，后治理”现象出现。

6.县发改、环保、农业、国土、住建等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

七、保障措施

（一）广泛宣传，公众监督。各乡镇人民政府及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，形成强大的舆论监督声势。

（二）加强领导，落实责任。畜禽养殖禁养区（限养区）划分方案是保护和改善我县农业农村生态环境，保证畜牧业持续健康发展的依据。县人民政府将根据划分要求，把任务指标作为目标责任制，落实到各乡镇和有关部门进行考核，做到任务具体，责任到位。各乡镇和有关部门要按照本方案，尽快制订关停、搬迁和整治方案，做到统一规划，逐个落实措施，使畜禽养殖业尽快步入良性循环。

（三）完善法规，严格执法。县环保部门应加大环保执法力度，对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。及时要求各类畜禽养殖场依法完善环保审批手续并进行排污申报登记，经审核批准后发放《排污许可证》，此工作要在2014年12月31日前完成。同时要求各类畜禽养殖场按照《排污许可证》核定的排放总量排放污染物，并按国家有关规定收取排污费。

（四）树立典型，稳步推广。县环保、农业等部门要加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，促进畜牧业的健康持续发展。

本方案适用于台江县所辖行政区域内畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

表1 台江县城镇建成区内的禁养区范围

表2  台江县建成区外人口集中的环境敏感点及其附属禁养区范围

表3 台江县城镇、产业园、各乡镇政府所在地、新农村集中住宅规划区的限养区范围

表4 台江县城镇集中式饮用水源地保护区的禁养区范围

表5 台江县级以上文物保护单位（文广局提供）

表6   台江县自然灾害多发地带