一、起草背景及依据

为认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代台江县老龄事业发展和养老服务体系建设，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》《“十四五”黔东南州老龄健康发展与养老服务体系建设实施方案》《县人民政府关于印发台江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》等文件精神，结合我县实际，头起草了《“十四五”台江县老龄事业发展和养老服务体系建设实施方案》（以下称《实施方案》）。

二、文稿结构

《方案》共分为四个部分。

第一部分：指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家、省、州、县相关会议精神，以实施积极应对人口老龄化国家战略为统领，推动老龄事业和产业协同发展。

第二部分：工作目标

（一）社会保障体系更加完善。参保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高，健全多层次养老保险制度体系，健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，开展长期护理保险试点。到2025年，基本养老保险参保率达到95％，基本医疗保险参保率稳定在95％以上。

（二）养老服务体系基本建成。到2025年，将台江县老年养护楼建成1所面向社会老人提供普惠养老服务的养老机构，床位200张，护理型床位占比达到75％。台拱、萃文、台盘等易搬点及新建居住区配套建设养老服务设施达到100％，居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系基本建立。

（三）老年健康支撑体系逐步成熟。老年健康服务资源供给不断增加，医疗健康与养老服务深入融合，老年人健康服务管理水平不断提高。2023年，完成县民族中医院老年医学科建设，到2025年完成县人民医院老年医学科建设，完成率达100％。2023年，县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健院和基层医疗卫生机构申报成为老年友善医疗卫生机构的比例达到100％。2023－2025年，县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健院和基层医疗卫生机构按照建设标准完善老年友善医疗卫生机构建设比例达到100％，全县人均预期寿命提高到77.5岁左右。

（四）健康养老产业高质量发展。以“一核两区”健康养老核心区为重点，充分利用台江独特的自然山水，发挥气候、温泉、民族中药等资源优势，加快构建温泉康养、森林康养、水上运动、避暑休闲、山地户外运动等生态康养旅游产品。加快台江县水上旅游休闲度假区、台江县旅游休闲度假山庄、台江县城市山地生态休闲公园、台江国家森林公园等项目建设。加快施洞镇独木龙舟水上运动基地、姊妹湖水上运动基地建设，推动形成台江水上运动产品。到2025年，力争创建省级旅游度假区1个以上。

（五）老年友好型社会建设不断推进。老年精神文化生活更加丰富，老年宜居环境建设扎实推进，老年人社会参与更加广泛，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚。确定每年农历九月为“敬老月”并集中开展“爱老、敬老、孝老宣传活动”，定期举办老年康体活动，各乡镇（街道）至少有1所老年学校。

第三部分：重点任务，共6个大点26个小点。

（一）加强社会保障体系建设。完善多层次养老保险制度体系，优化医疗保障政策，开展长期护理保险试点。

（二）持续推进养老服务体系发展。建立基本养老服务清单制度，织密兜底性养老服务网络，健全普惠养老服务设施网络，加大普惠养老服务供给，推动健康养老产业发展。

（三）加强老年健康支撑体系建设。实施老年健康教育工程，实施老年健康促进工程，实施老年医疗服务水平提升工程，实施老年健康照护服务提升工程，实施中医药老年健康服务提升工程，实施医养结合服务融合发展提升工程。