根据县委统一部署，2023年10月16日至11月17日，县委第一巡察组对县应急管理局党委开展了巡察。2024年1月24日，县委第一巡察组向县应急局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

我局把巡察整改工作当作重大政治任务和我局当前及今后一段时间的重要工作，严格对照县委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，成立由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，局各站、办、中心、大队负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定《县委第一巡察组巡察县应急管理局党委反馈意见整改工作方案》，对反馈的具体问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任单位和整改时限。局党委、班长会议多次研究巡察问题整改工作，确保各项整改工作稳步推进。截至2024年7月19日，巡察反馈问题已全部整改完成。

二、整改落实情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，推动落实工作有差距。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不深不透，未结合实际开展学习研讨。比如，2022年1月29日局党委理论学习中心组第一次集中学习会和2022年6月24日局党委理论学习中心组第六次集中学习会，两次会议组织学习习近平总书记重要论述只是标题式传达和记录，没有结合单位工作实际开展研讨，运用新思想新精神指导工作有差距。

整改成效：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并结合单位工作实际开展研讨，运用新思路新精神指导工作。2023年以前我局党委理论学习中心组每月开展一次集中学习，每季度开展一次研讨，因2022年1月29日和2022年6月24日我局党委开展的是集中学习不是季度集中学习和研讨，故出现2022年1月29日局党委理论学习中心组第一次集中学习会和2022年6月24日局党委理论学习中心组第六次集中学习会没有研讨内容，两次会议组织学习习近平总书记重要论述存在只是标题式传达和记录，没有结合单位工作实际开展研讨，出现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不深不透，未结合实际开展学习研讨的情况。2023年6月后，我局已按照县党委中心组督导要求，按季度和主题教育学习计划开展学习和研讨。

整改情况：已完成整改。

（2）落实“第一议题”制度不严格。比如，2022年县应急管理局召开党委会议45次，未落实“第一议题”制度43次，2023年1月至10月31日召开党委会27次，未落实“第一议题”制度19次。

整改成效：严格按照要求认真落实“第一议题”制度，充分发挥领导干部领学促学、示范带动作用，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动理论学习长效机制有力执行、落地见效。2023年7月4日以后我局已严格按照要求认真落实“第一议题”制度。

整改情况：已整改完成，需长期坚持。

2.针对贯彻落实中央、省、州关于应急工作的决策部署有差距。

（1）安委办职能作用发挥不够，落实安全生产责任不到位。比如，抓农村消防仍然习惯于一般化、走过场，事故预防措施不力，事故频发多发，2022年全县消防火灾共计74起，同比上升32.1%；2023年全县消防火灾共计82起，同比上升108%。又如，道路交通和森林火情形势依然严峻，2022年全县道路交通事故共计39起，伤亡人数同比上升2.6%；2023年全县森林火情共计42起，比去年同期增加9起。

整改成效：印发了《台江县消防安全集中除患攻坚大整治行动》《台江县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》等文件，进一步压紧压实各乡镇（街道）县安委会成员单位和家庭主体责任，消防火灾方面：火灾起数与上年同期相比下降23.81%；道路交通事故方面：截至目前共发生交通伤亡人事故3起，死亡1人，受伤3人，伤亡人事故起数与上年同期相比下降50%，死亡人数与上年同期相比下降50%；森林火情方面：年同期减少14起。

整改情况：已整改完成。

（2）指导农村消防救援队伍建设弱化。比如，农村消防救援队伍到岗率低，2023年10月交汪村“应急救援队伍花名册”35人，电话随机抽查6人，其中：2人外出省外、1人电话错误、1人超龄（57岁）、1人无人接听、1人到家；2023年10月石灰河村“志愿消防队伍花名册”33人，外出务工23人，平常在家10人。又如，州交叉巡察组检查发现农村消防救援队伍年龄偏大，不符合2021年《黔东南州农村志愿消防队管理暂行办法》关于“农村志愿消防队员……年满18周岁不大于55周岁”规定，2023年施洞镇岗党略村、白枝坪村、平兆村、小河村、清江村、井洞塘村、良田村等7个村“应急救援人员花名册”269人，其中：7个村年龄超过55岁有95人，占35%。仅平兆村应急救援人员45人，年龄超过55岁23人，占42%。

整改成效：根据《黔东南州农村消防志愿消防队管理暂行办法》关于“农村志愿消防队员……年满18周岁不大于55周岁”规定，督促县消防救援大队和各乡镇（街道）对农村消防志愿消防队伍进行调整并做好日常监督管理，进一步强化农村消防救援队伍建设。对全县志愿消防队伍人员进行调整并建立台账。目前交汪村“应急救援队伍花名册”26人，石灰河村“应急救援队伍花名册”39人，均在55周岁以下，且全部在岗。同时施洞镇已更新了村级志愿消防队伍人员名单267人，年龄均在18周岁到55周岁之间。

整改情况:已整改完成。

（3）消防器材装备维护保养不到位。比如，巡察期间现场检查大塘村2台机动泵，有1台不能发动；反排村7台机动泵，有3台不能发动；岗党略村6台机动泵，有5台不能发动。

整改成效：建立完善《微型消防站日常管理制度》，拟发村级物资储备室管理制度、物资储备库库房管理“十不准”、应急救援队工作职责、义务消防队伍工作职责模板至各乡镇（街道）村（居）。加强督导检查，督促使用单位结合实际制定加强消防器材装备维护保养和管理制度，对消防器材装备规范保养和管理，提高消防器材装备的使用寿命和效果。

整改情况：已整改完成。

3.针对落实意识形态工作责任制有差距。

（1）学习领会落实中央、省委、州委关于意识形态工作有关会议精神有差距。比如，县应急管理局党组未传达学习2022年全国宣传部长会议精神和2023年全国宣传部长会议精神。

整改成效：严格贯彻落实意识形态工作责任制，增强局党委和基层党组织主体责任，强化党委书记、支部书记第一责任人。将意识形态工作纳入党建工作责任制考核内容。2023年3月17日我局已在党委理论学习中心组学习2022年全国宣传部长会议精神；2024年3月11日我局已在局党委会议上补学2023年全国宣传部长会议精神。

整改情况：已整改完成。

（2）意识形态领导责任落实不到位。比如，2022年度县应急管理局领导班子成员未把意识形态工作作为述德述职述廉报告的重要内容，自觉接受监督和评议。

整改成效：将意识形态工作纳入干部考核内容。认真贯彻落实意识形态领导责任，切实将意识形态工作纳入领导班子述德述职述廉报告的重要内容，并自觉接受监督和评议。2023年度县应急管理局领导班子成员已把意识形态工作作为述德述职述廉报告的重要内容，并自觉接受监督和评议。

整改情况：已整改完成。

4.落实上级文件精神不到位，安全生产风险抵押金清退不彻底。比如，2017年3月贵州省财政厅《关于取消安全生产风险抵押金并废止相关文件的通知》（黔财工〔2017〕14号）要求取消安全生产风险抵押金，明确财政部门及安全生产监管部门不再核定企业安全生产风险抵押金，同时将安全生产风险抵押金清退。截至2023年11月，县应急管理局对2010年至2011年期间监管的24家企业和个人安全生产风险抵押金7.9万元未清退。

整改成效：我局已于2021年12月8日在今日台江上发布清退安全生产风险抵押金公告，尽最大努力寻找相关联系人进行安全生产风险抵押金清退工作。并于2023年1月再次联系2010至2011年期间安监局相关负责同志联系未清退安全生产风险抵押金的企业联系人开展清退工作，清退了3.8万元。同时对接县财政局将一直联系不上的企业的安全生产风险抵押金4.1万元收回县财政。

整改情况：已整改完成。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，执行财务制度不严格，应急物资采购验收管理不规范。

整改情况：已整改完成。

5.购置固定资产未作账务处理。购置固定资产不作账务处理，资产管理安全存在隐患。比如，2020年7月10日购买办公桌椅16张8480元，2020年12月10日购买打印机1台1480元，2022年7月20日购买电脑3台12000元和打印机1台2200元，2023年1月17日购买办公桌椅6张5520元，以上购置固定资产均未作账务处理。

整改成效：一是在4月10日前对我局现有购置固定资产进行清查和盘点，并建立台账和进行财务处理。二是进一步规范和加强固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效率，同时严格按照《行政事业单位会计制度》《行政事业单位国有资产管理办法》有关规定抓好贯彻落实。

整改情况：已整改完成。

6.廉政风险意识不强，项目验收环节存在漏洞。

（1）验收人员存在代签字。比如，2022年度地质灾害隐患点警示牌项目，项目资金26.164万元，2022年10月20日项目验收，该项目验收单“单位分管领导”“法定代表人”栏显示“张良超”签字，经了解，张良超本人并未签字。

整改成效：因当时“张良超”同志在开会无法赶往现场验收，电话委托杨海滨同志代签字。收到反馈后，我局立即与张良超同志对接，张良超本人认可其事实并于2024年1月31日提交委托书，并签字加盖手印。

整改情况：已整改完成。

（2）采购物资“抽检”验收材料不全。比如，2020年12月22日县应急管理局与湖南昕楚公司签订《政府采购合同》，货物总价245.476万元，2021年1月22日县应急管理局组织验收，验收表“抽检数”1000件，入账凭证未附抽检数佐证材料。

整改情况：收到反馈后，2024年2月6日我局组织人员查找相关资料，后已找到台账清单。

整改情况：已整改完成。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，党内政治生活不够严肃，干部管理不够严实。

7.党内政治生活不够严肃。

（1）对党支部工作重视不够，落实党支部“三会一课”制度不到位。比如，2022年度党支部未落实上党课。

整改成效：增强党性修养和思想觉悟，树立正确的政绩观和价值观，规范“三会一课”等组织生活程序，确保组织生活的质量和效果。我局党支部在2023年度、2024年度已落实上党课，规范学习内容，在“三会一课”笔记本中可以体现。

整改情况：已整改完成。

（2）组织生活会质量不高。班子之间批评与自我批评达不到效果，同发展积极健康的党内政治生活和政治文化，着力提高党内政治生活质量还有差距。比如，2022年度民主生活会罗芳卫对石登同志的批评意见“对业务知识学习需提升”，张大勇对贺朝金同志的批评意见“进一步强化业务知识学习”；又如，2021年度党史学习教育专题民主生活会张良超对石登同志的批评意见“加强理论学习，多组织全局干部职工学习理论，学习业务，提升大家的工作能力和专业知识”，石登对张大勇同志的批评意见“加强安全法律法规学习，提高执法水平”；2021年度张良超、张大勇、贺朝金、潘克盛4人专题民主生活会谈心谈话登记表填写内容不全。

整改成效：一是做好会前准备，充分的会前准备是保证组织生活会质量的基础。并做好思想准备，要留有充分的思考和酝酿时间，避免临时通知、仓促上阵、主题不清、泛泛而谈。二是要勇于进行自我批评和对他人批评并做好相关记录。我局在2023年度的民主生活会上加以整改，完善材料，进一步提高党内政治生活质量。

整改情况：已整改完成。

8.落实主要领导末位发言还有差距。民主集中制度执行不到位，研究“三重一大”事项，主要领导先发表意见。比如，2021年9月6日局务会研究对中利建设集团有限公司和法定代表人罚款、2021年10月13日局务会讨论委托代理机构（代理台江县应急物资储备库建设）、2022年1月12日局务会研究自然灾害普查资料分配及应急救灾物资采购，以上会议记录都存在主要领导先发言。

整改成效：我局2024年1月已印发《台江县应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，并严格执行。同时每月向县纪委报送月“三重一大”报告。

整改情况：已整改完成，需长期坚持。

9.干部监督管理不够严实。

干部作风不实、担当不够。比如，2022年石华在驻村帮扶工作中因履职不到位、工作拖沓问题被县委组织部全县通报批评。

整改成效：一是局党委高度重视，2022年8月对驻村岗位进行调整，将驻村干部石华调整为吴天平。二是2022年11月制定印发《台江县应急管理局廉政相关制度》，结合《台江县应急管理局干部职工管理办法》等加强对干部的管理。三是在年初制定党风廉政工作计划，通过开展干部职工廉政教育、干部签订廉洁自律承诺书和领导班子对分管干部开展常态化约谈等方式不定期加强干部管理。2023年度以来，共计开展干部职工党风廉政提醒约谈39人次，本局没有干部受到组织约谈、函询、调查、党纪政务处分等的情况。

整改情况：已整改完成。

（四）巡察反馈问题整改落实不到位

10.对巡察反馈问题整改效果不明显。比如，十二届县委第十轮巡察反馈县应急管理局“财务管理不规范”问题，本轮巡察发现该问题整改不彻底。

整改成效：经对十二届县委第十轮巡察反馈县应急管理局“财务管理不规范”问题（按照财务制度有关规定，作为报销支出票据必须有经办人签字、分管财务领导签列支等审批，但在账务中发现部分票据和附件缺少经办人签字、缺少分管领导签字的情况。）开展自查，上一轮我局已按要求整改完成，目前我局已严格按照财务管理制度落实财务审批程序。

整改情况：已整改完成。

三、下一步整改工作打算

（一）进一步加强党的领导核心地位，将党组织建设作为最根本的政治任务。深入坚持把党组织建设作为最根本的政治任务。严格落实党内各项制度，不断提升全体党员干部党性修养。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党纪，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《新版中国共产党纪律处分条例》，自觉接受监督。进一步切实增强“四个意识”。

（二）认真落实“一岗双责”，充分发挥党建引领作用。党员领导干部要带头履职尽责，紧紧将“一岗双责”握在手上、扛在肩上、放在心上。以党建工作为引领，贯穿于日常业务工作当中，带动中心工作又好又快地发展。同时，进一步完善党建制度体系的建立，层层下达党建工作责任状和党风廉政建设目标责任书，切实履行“一岗双责”，进一步强化党建责任和党风廉政工作意识，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）努力抓好班子带好队伍，为应急管理工作提供源动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为推动应急管理各项工作的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5321777；邮箱：tjxajj@126.com。