根据县委安排部署，2019年5月14日至6月16日，中共十二届台江县委第八轮巡察第二巡察组对工业信息化和商务局党组进行了巡察，2019年7月24日，县委巡察组向我局反馈了巡察意见，全面客观、实事求是地指出了我局在落实党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议。针对巡察反馈的情况，局领导高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，取得明显成效。现将整改落实情况报告如下：

一、整改工作开展情况

我局始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识。

坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。7月25日，针对巡察情况反馈会，召开局党组会议专题研究巡察整改方案，9月24日，召开专题会议审议通过《中共台江县工业信息化和商务局党组关于落实中共十二届台江县委第八轮巡察组反馈意见整改情况报告》。

（二）成立巡察整改工作领导小组

为确保巡察整改工作落到实处，我局第一时间成立了台江县工业信息化和商务局巡察整改工作领导小组，由单位负责人任组长，班子成员任副组长，股室负责人和局干部为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视巡察工作条例，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。

（三）制定整改方案，推进工作落实。

对县委第八轮巡察第二巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出7个方面14项问题，并将14项问题细化至17个具体问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任股室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任股室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

（四）全面自查问题，逐一整改销号。

针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

（五）抓好整改实效，扎实开展工作。

为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动当前重点工作紧密结合，与开展“两学一做”学习教育常态化工作紧密结合，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我局各项工作扎实开展。

二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

(一)党的政治建设方面存在管党治党不严，落实全面从严治党主体责任有差距，政治意识不强方面共2个具体问题。
1.管党治党压力传导不够，全面从严治党“两个责任”落实
不到位，多名原班子成员违纪受到处分的问题。

整改情况：①认真组织学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚持每季度集体学习和个人自学。②坚持书记抓、抓书记，党组书记认真履行第一责任人责任，听取一次党建工作汇报、会议研究一次党建工作，并形成每季度听取党建工作汇报，每半年研究一次党建工作，每年底向局党组书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况，所有情况主动公开，自觉接受党内监督、干部监督的制度。③以身边事教育身边人，做好全局警示教育工作，加强对党员干部的思想作风建设。④制定落实县工信商务局全面从严治党主体责任清单，重点监督履行党风廉政建设主体责任，进一步细化工作任务和责任明细。

2.贯彻执行上级方针政策不到位，政治意识不强的问题。

整改情况：①组织开展环保知识学习，并深入企业指导工作。②坚持问题导向，坚持举一反三，开展全面整治，对整个行业进行全面排查和整治，督促企业严格按照环境影响评价报告进行自查，并要求企业委托具有资质的第三方机构编制可行的整改方案，对存在问题的企业实行一企一案制，做到立行立改、如期整改。③强化环保法律宣传，增强企业责任意识。加强企业环保法律法规宣传，强化对企业法人代表、分管负责人、职工的环保法律、法规宣传，增强“法律红线不可逾越，法律底线不可碰触”的法律观念。④切实履行行业监管，落实日常监督检查。坚持至少每月到企业进行一次安全生产、环保等方面的检查行动，切实做好各种隐患的排查，及时遏制和解决突出问题。

(二)党的思想建设方面存在未认真开展党的理论学习，意识形态工作重视不够，抓意识形态工作没有形成常态化方面共2个问题。

1.对党的政治理论学习重视不够的问题。

整改情况：①组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步增强“四个意识”，强化思想武器，端正学习态度。②建立健全《台江县工业信息化和商务局党员、干部职工理论学习制度》，认真组织学习，常态化开展学习教育活动。③丰富学习形式，将集体学习、领导宣讲、知识竞赛、学习强国APP等有机的结合起来，提高学习效率。④各股室制定岗位职责要点，从自身岗位真正的需求出发，做到“学以致用”。

2.落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改情况：①召开意识形态工作会议，组织学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，研究部署2019年下半年工信商务局意识形态工作。②加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组学习计划。③重新修改完善《台江县工信和商务局意识形态工作制度意识形态报告工作制度》。④要求各股室及时收集、研判如涉及工业企业、危化品企业、外贸进出口等易诱发意识形态的群体性事件和舆情，做好舆论引导和管控工作。

(三)党的组织建设方面存在重业务、轻党建，基层党组织作用发挥不明显，“三会一课”不正常开展，大多退休党员多年不过组织生活，党员不按时交纳党费方面共2个问题。

1.党内政治生活不严肃、不认真。

整改情况：①组织党员干部学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，使党员干部正确认识到党内政治生活的严肃性。②重新修改完善民主生活会材料，真正把自己摆进去，真抓真改。③规范开展“三会一课”。支部党员大会每个季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开；支部委员会的会议每月召开一次；党课教育每季度开展一次，可与党员大会一并举行。党支部要按照内容和程序的相关要求，严格执行“三会一课”制度，在开展过程中，做好会议记录，详实记载开会时间、地点、参会人员、缺席人员、会议内容等情况，做到填写及时、内容完备。“三会一课”活动记录要认真记录在党支部活动记录簿上，并及时整理完善相关活动资料。④党组织对长期不交纳党费、不参加党的组织生活的党员，应当进行了解。如无正当理由，党组织及时对其进行批评教育，帮助其改正错误。经批评教育后，仍坚持不改的，对连续6个月不交纳党费、长期无故不参加党的组织生活的党员，依照《中国共产党章程》的规定按自行脱党处理，党支部召开党员大会决议予以除名，并报上级党组织批准。

2.党员发展管理工作滞后，党支部作用发挥不明显的问题。

整改情况：①按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定程序，召开支部党员大会，重新举行选举新一届工信商务局党支部委员会委员，健全党组织机构，确保支部正常运转，目前已经提交选举相关材料，等待上级党组织批复。②严格按照《中国共产党章程》规定发展党员，做好新培养入党同志的相关会议记录和其他材料收集整理归档工作。

(四)党的作风建设方面存在工作不严不实，存在形式主义现象，执行中央八项规定精神不到位，存在公款旅游及违规接待等现象时有发生共3个问题。

1.机械执行上级方针政策，没有根据实际灵活有效执行政策。

整改情况：①已对办公室区域进行清查，重新整治办公面积超标问题，对超标隔离出来的区域进行认真谋划，合理利用，由于局办公经费紧张，目前尚未全部完成，计划12月底前完成整改。②开展形式主义等问题的学习教育。学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神和上级关于形式主义的通报。

2.工作作风不严不实的问题。

整改情况：①要求局财务人员对龙达建筑装修款入账整改事宜进行梳理核实，并做出具体说明，目前正在收集材料，计划12月底前完成整改。②已完成对党员、干部职工思想教育，组织开展“集体和个人关系”“ 效率意识”等板块的讨论会，树立干部职工大局意识和立接立办、急事急办、要事快办的工作作风。③建立了《台江县工业信息化和商务局督查督办工作制度》。按照“交必办、办必果、果必报”的工作标准，承办股室必须按时反馈进度情况。

3.执行中央八项规定精神不到位，存在购买土特产品、违规接待等问题。

整改情况：①深入推进“两学一做”学习教育，深化对中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定、县委十五项规定的学习，不断增强“四个意识”。②加强财经纪律学习和法规意识培养，财务分管领导严格执行公务接待管理法律法规和规章制度，严肃财经纪律，对不合规的公务接待支出不得签批，把好财务审批关；财务人员履行好岗位职责，对附件不全、不真实、不合法、不合规的接待费票据不予受理、不予报销，把好财务审核关。③一切公务接待均严格履行接待审批程序，要求有正当的接待依据（公函、电话通知、来访通知及其他依据等），接待就餐、住宿等标准严格按照财政等部门相关规定执行，严格控制接待陪餐人员。严格执行“禁酒令”，公务接待一律不提供任何酒类，一律不上香烟和高档菜肴。所有公务接待由局办公室统一报备审批安排，其他人员一律不得自行安排。

(五)党的纪律建设方面存在全面从严治党压力传导不够，党规党纪意识差，纪律执行不严，“两个责任”落实不到位共1个问题。

1.内部管理存在宽、松、软，没有认真利用“四种形态”开展党风廉政教育，干部监督管理不到位。

整改情况：①党组书记作为全面从严治党和党风廉政建设第一责任人，对其他党组（班子）成员进行一次履职述责谈话，其他党组（班子）成员认真履行 “一岗双责”，约谈各股室负责人或分管领域干部职工，全力推动责任上肩、 措施上手、工作上心，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。②开展党规党纪和法律法规学习教育活动，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，全面熟悉了解党的各项规章制度、各种纪律要求；通过观看《守住第一次》《边界》等警示教育片、学习纪委监委发布的通报文件等，学习违纪违法案件反面典型，督促党员、干部学法懂法、知法守法，学纪明纪、晓纪护纪，用纪律和规矩管住全体党员干部。③整合请销假、重大节假日值班、财务管理、工作纪律等制度，形成《台江县工业信息化和商务局2019年机关干部管理制度》予以印发执行，用制度管人，同时加强通报式警醒教育，在干部会议上，对违反制度的人和事进行通报。④运用“四种形态”，坚持抓早抓小，设立举报信箱，从干部职工、群众举报，不定期开展监督检查等渠道发现问题线索，自觉做到心有所畏、行有所止。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在担当精神不足，斗争精神不够，对关键人员、关键事项、关键环节监督管理不到位共3个问题。

1.敢于担当精神不够的问题。

整改情况：①组织学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，围绕“担当作为”开展集中学习研讨，让全体党员、干部受到教育、受到警醒。②建立问题检查台账，逐一加强整改。③严格落实党费收支公示制度，接受全体党员监督。针对个别党员漏缴党费的问题，由支部书记对有关人员进行约谈和批评教育，重申党费收缴义务和纪律，并由局党支部追缴漏缴的党费。

2.全面管党治党压力层层造减，对关键人员、关键岗位、关键环节监管不到位、盯得不紧的问题。

整改情况：①成立由主要领导任组长的清欠工作领导小组，对各项历史借款进行清理追缴，对已还款的做到及时核销。②以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立了廉政风险台账。③单位全体人员签订廉洁从政承诺，建立廉洁从政档案。

3.财务管理不严格，存在大额现金支付及无依据列支的问题。

整改情况：①规范执行局财务管理制度，按照规定做好审核报销入账。坚持“一把手”“五不直接分管”原则，明确由副职领导主管财务工作，正职对财务工作情况进行监督管理，班子其他成员参与监督。重大支出须经局领导班子集体研究决定后，由主管财务领导签支，切实构建厉行节约的财务支出体系；每月对公费使用情况进行一次梳理汇报。②对财务管理人员进行提醒谈话，使其深刻认识到大额现金支付的风险隐患，自觉遵守现金管理的有关制度。③对无依据列支情况进行核查并作出说明。

(七)在脱贫攻坚工作方面共4个问题

1.部分村组居住分散，光纤接入还不完全到位，通闭路电视还没有100%覆盖的问题。

整改情况：定期下乡实施网络信号排查工作，督促网络基础设施建设，加大对三大运营商的督促力度，加快未通4G网络信号和4G网络信号覆盖弱村寨的网络建设，目前已实现全覆盖。

2.电商服务站建设没有实现全县各行政村100%覆盖的问题。

整改情况：制定电商服务站点建设实施方案，从站点选址、硬软件建设、应用培训、运营维护等方面，分步骤、有计划的推进相关工作，根据最新工作要求，全县各行政村电商服务站建设需根据村寨自身具备条件建立，有条件的就建，不做100%覆盖的硬性要求，截止2019年11月投入建设44个站点，其中交宫村、南宫村、红阳村、基保村、南林村等32个村级电商站点已建成并投入运营，行政村覆盖率为50%，其中建档立卡及省级贫困村26个，占比81.3%。

3.全县所引进的企业中，没有相应规模的农特产品加工企业带动，带动贫困农民致富的效果很不明显的问题。

整改情况：一是已制定物流体系建设方案。正在积极推进冷链物流基础设施建设；二是逐步补齐物流短板，发挥县级物流仓储中心公共服务功能，加快现有物流快递资源整合，根据中共台江县委办公室台江县人民政府办公室转发〔2019〕（46）号《关于印发<黔东南州支持2019年黄平等五个拟退出贫困县工作方案> 的通知》的通知，对我县已建成的南宫镇交宫村、南宫村及排羊乡南刀村3个电商站点进行升级改造，通过贵州财经大学的培训及业务技术指导目前交宫、村南宫村、南刀村电商站点已经实现大米、野生木姜子、野生青钱柳、野生木姜子、河鱼干、蜂蜜、野生天麻等农产品上行及物流配送、代买代缴等相关服务功能。

4.对帮扶村开展帮扶力度不够，特别是在产业引导和扶持方面没有什么好的办法和措施，贫困户增收渠道少，确保贫困户如期脱贫和巩固脱贫成果难的问题。

整改情况：①发挥商务部门作用，了解企业，特别是农特产品加工企业发展存在的问题、困难和需求，对加强工作指导、完善政策措施。②精准对接贫困村，建革一镇大塘村电商服务站，把服务站建设到村，向贫困村群众提供电商服务站就业岗位；③利用三方电商平台、微信、微商等形式，指导群众开展线上销售，开拓销售渠道，做好精准扶贫。④制定一户一册帮扶措施，联系园区工业企业为贫困劳动力提供就业岗位，带动贫困户就业增收，脱贫致富。

三、完善工作制度，建立长效机制

我局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，与贯彻落实中央、省、州、县的要求还有所的差距。下一步，我们将认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实党中央、省委、州委和县委的决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的工业信息化和商务局干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委三十条规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、州纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0855-5322613。

电子邮箱：gztjjmjbgs@126.com。

台江县工业信息化和商务局

2019年9月25日