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索 引 号: GZ000001/2018-07747 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发台江县重大动物 疫病防控应急预案的通知
文  号: 台府办发〔2018〕67号

县人民政府办公室关于印发台江县重大动物 疫病防控应急预案的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各部门、各直属机构:
  《台江县重大动物疫病防控应急预案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。



                        

    2018年7月28日


台江县重大动物疫病防控应急预案


  1.总则
  1.1编辑目的
  指导和规范突发重大动物疫病的应急处置工作,有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,确保我县畜牧业持续健康发展,保障人民群众身体健康和生命财产安全,维护正常的社会秩序。
  1.2编制依据
  根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《贵州省动物防疫条例》等法律法规和《贵州省突发事件总体应急预案》、《黔东南州突发公共事件总体应急预案》、《台江县突发公共事件总体应急预案》等规范性文件,制定本预案。
  1.3适应范围
  本预案适应于本县行政区域内发生和可能发生较大(IV)重大动物疫病的应急处置工作。
  1.4工作原则
  1.4.1以人为本,最大限度地减少疫情造成的损失,保障人民生命财产安全。
  1.4.2依法防控和扑灭疫情。
  1.4.3严格按照“早发现、快反应、严处理”的防控原则,加强领导,密切配合,统一布防,依靠科学,依法防控,群防群控,果断处置。
  1.4.4严格执行疫情确诊程序和疫情报告制度,严格执行保密规定及依法公布原则。
  1.4.5就地隔离、封锁,集中控制和扑灭。
  1.4.6统一指挥、分级管理、各司其职、密切配合。
  2.组织体系
  2.1县重大动物疫病防控指挥部
  县人民政府设立县重大动物疫病防控指挥部(以下简称指挥部),指挥长由县人民政府分管农业副县长担任,副指挥长由县人民政府办公室分管副主任、县农业局主要负责人担任,成员由人民政府应急办、县发改局、县投促局、县公安局、县卫计局、县民政局、县财政局、县环保局、县交通局、县水务局、县林业局、县市场监督管理局、县教育科技局、县人武部、县武警中队、县供电局、电信台江县分公司、移动台江县分公司、联通台江县分公司、人保财险台江县分公司等单位负责人组成。成员单位在指挥部的领导下,贯彻执行国家重大动物疫病防控方针政策,组织协调和部署全县重大动物疫病的防控工作,指挥扑灭IV级疫情。
  2.2县重大动物疫病防控指挥部办公室
  县重大动物疫病防控指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)设在县农业局,主任由县农业局主要负责人兼任,副主任由县农业局分管领导及相关部门负责人兼任。在指挥部的领导下,负责处理指挥部日常事务工作;组织专家收集、分析疫情及发展态势,撰写疫情评估报告和处置技术方案;报告疫情;组织、协调各有关部门落实本预案,提出启动、停止(解除)IV级疫情控制应急处置措施建议;向指挥部提出调配疫情处理和经济损失补助的资金、物资的方案和建议;完成指挥部交办的其他任务。
  2.3指挥部成员单位主要职责
  县农业局:在指挥长的领导下,负责应急预案的启动和实施。
  县卫计局:负责做好人畜共患病疫的检测监测、防控、防治、消毒等有关工作。
  县教育局:负责做好学校的人畜共患病疫防控工作。
  县动物疫病预防控制中心:负责做好疫情信息的收集、分析疫情及发展态势;作好疫情的监测、初步诊断;病料采集和送检;对疫区、受威胁区内的易感畜禽及其他产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动进行监测。
  县动物卫生监督局:对疫区、受威胁区的易感畜禽及其产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理;组织对疫点、内畜禽的扑杀、畜禽及其产品的无害化处理;监督、指导对疫点、疫区内污染物等实施消毒盒无害化处理;指导饲养场所及周围环境的消毒工作等;对疫区封锁前已经出售的可能染疫的畜禽及其产品进行跟踪处理。
  县发改局:负责重大动物疫病防疫设施建设项目立项有关审批审核工作。
  县公安局:负责做好疫区封锁、安全保卫和社会治安管理,并配合相关部门做好强制扑杀工作。
  县民政局:协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难,符合救助条件的灾民的临时生活救助。对因扑杀畜禽造成收入减少,影响农耕而造成缺粮断粮的,按程序申报备案,实施低保户季节性缺粮救助;对人畜共患病涉及的困难人群,启动临时医疗救助和农村低保大病救助。
  县财政局:负责安排防控重大动物疫病所需资金,按照《台江县突发公共事件总体应急预案》的有关规定,及时筹备重大动物疫病应急防控所需经费,并加强对防控经费的管理和监督。
  县环保局:负责对疫区环境的监管、监测工作。
  县交通运输局:配合县农业局在封锁区设立临时检疫消毒站;协助动物防疫人员做好畜禽及产品在流通环节的监督检查工作;优先安排应急防疫物资的调运。
  县水务局:负责疫区内外水域排泄物的监测。
  县林业局:负责对全县森林、候鸟栖息地、迁徒路线等陆生野生动物的疫情监控。发生陆生野生动物疫情时要及时通报。
  县市场监督管理局:负责市场畜禽产品调控,保障市场有效供给,维护社会稳定,积极配合县农业局做好定点屠宰场(厂)牲畜的检疫工作和病死牲畜的无害化处理,做好市场动物产品的检查。疫区内人群防护有关标准制定和技术指导,高危人群的医学观察疫情监测和防控预警工作;抓好救济人用药品、医疗器械的质量监督管理工作。监督关闭疫区内畜禽及其产品交易市场,加大对违法经营染疫畜禽及其产品行为的打击力度。加强对畜禽产品生产加工的监管力度。
  县供电局:做好电力调度,组织完成疫区电力保障。
  电信台江县分公司、移动台江县分公司、联通台江县分公司:组织协调疫区应急通信保障。
  人保财险台江县分公司:负责做好畜禽等动物保险和理赔有关工作。
  县人武部、县武装中队:做好部队动物防疫工作,配合驻地畜牧兽医行政主管部门做好动物疫情处置工作。
  县监察委员会:负责监督检查有关单位及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况,对工作中失职、渎职等违法行为进行查处,并向指挥部和县人民政府提出责任追究建议。
  3.疫情监测和信息处理
  3.1疫情监测
  县动物疫病预防控制中心负责对本辖区内动物开展定期流行病学调查和血清学监测,对监测报告进行分析和调查,按照台江县《动物疫情报告程序》的规定上报监测结果。
  3.2疫情报告
  任何动物和个人发现动物出现发病率、死亡率高等异常情况,应立即向县农业局、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制中心报告,同时报县政府应急办。县农业局、动物卫生监督局或动物疫病预防控制中心在接到报告或了解上述情况后,立即派人赶赴现场,进行调查、诊断并核实;怀疑是重大动物疫情的应立即采集病料送检,并进行前期处置。同时在2小时以内将疫情发生时间、地点、动物种类、临床症状、发病数量、死亡数量、可能受疫情影响的地区、已采取的控制措施等按规定逐级上报。
  3.3信息处理
  3.3.1信息平台
  充分利用国家动物疫情网络系统,进一步健全和完善县和乡镇二级动物防疫网络,依托动物预防网络系统对监测数据进行传输和处理,对可能发生的疫情要及时进行分析,做到早发现、早报告、早处理。
  3.3.2县指挥部办公室要与各相关部门保持信息畅通,及时向相关部门通报疫情及处置情况。
  3.3.3自疫情确认至解除封锁,实行疫情日报告和零报告。
  4.应急响应
  4.1疫情确认
  4.1.1动物防疫监督机构和动物疫病预防控制中心接到疫情报告后,立即派出2名以上具有兽医师资格的技术干部到现场进行临床和病理诊断,提出疑似诊断意见。
  4.1.2对怀疑为重大动物疫情的,应立即采集病料按规定送检。
  4.2疫情分级
  4.2.1口蹄疫
  根据疫情发生的严重程度和范围,将重大动物疫情从重到轻依次分为特别重大(I及)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四个级别。
  4.2.1.1有下列情况之一的,为特别重大(I级)疫情:
  ①在14日内,5个以上(含)省份连片疫情,含本县辖区乡(镇)方式疫情。
  ②在本省有含本州本县在内的20个以上县(市、区)连片发生疫情;或疫点数达到30个以上。
  ③农业部认定的其他特别严重口蹄疫疫情。
  4.2.1.2有下列情况之一的,为重大(II级)疫情:
  ①在14日内,本省有含我州本县在内有2个以上(含)相邻地(县、市)的相邻区域或者5个以上(含)县(市、区)发生疫情;或有新口蹄疫亚型病毒引发的疫情。
  ②农业部认定的其他重大口蹄疫疫情。
  4.2.1.3有下列情况之一的,为较大(III级)疫情:
  ①在14日内,在我州行政区域内(含我县)有2个以上(含)县(市、区)发生疫情;或者疫点数达到5个以上。
  ②农业部认定的其他较大口蹄疫疫情。
  4.2.1.4有下列情况之一的,为一般(IV级)疫情:
  ①在本县(市、区)行政区域内发生疫情。
  ②农业部认定的其他一般口蹄疫疫情。
  4.2.2高致病性禽流感
  根据疫情发生的严重性和紧急程度,将高致病性禽流感疫情依次分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四个级别。
  4.2.2.1有下列情况之一的,为特别重大(I级)疫情:
  ①在本省行政区域内有含本州我县在内的20个以上(含)县(市、区)发生疫情;
  ②在本省行政区域内有10个以上(含)县(市、区)连片发生疫情。
  ③一次疫情发病禽类达10000只以上;
  ④一次疫情疫点达50个以上;
  ⑤特殊情况需要划定了I级疫情的。
  4.2.2.2有下列情况之一的,为重大(II级)疫情:
  ①在本省行政区域内有含本州我县在内2个以上(含)市(县、地)发生疫情,且发生县(市、区)达10个以上。
  ②在本省行政区域内有本州我县在内20个以上(含)疫点或5个以上(含)10个以下县(市、区)连片发生疫情;
  ③一次疫情发病禽类在5000只以上;
  ④特殊情况需要划定为II级疫情的。
  4.2.2.3有下列情况之一的,为较大(III级)疫情:
  ①在本州行政区域内含我县发生疫情的,且疫点在10个以上20个以下,发病禽类在2000只以上;
  ②特殊情况需要划定为III级疫情的。
  4.2.2.4在本县(市、区)行政区域内发生疫情的,为一般(IV级)疫情。
  4.2.3高致病性猪蓝耳病
  根据《农业部关于加强高致病性猪蓝耳病防控工作的紧急通知》(农明字〔2007〕第40号),将高致病性猪蓝耳病疫情从重到轻依次分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)疫情:
  4.2.3.1特别重大(I级)疫情:由农业部认定。
  4.2.3.2重大(II级)疫情:高致病性蓝耳病在一个平均潜伏期内,呈爆发流行及含本州我县在内3个以上县(市、区)。
  4.2.3.3较大(III级)疫情:高致病性蓝耳病在一个平均潜伏期内,在本州含我县行政区域内有5个以上(含)县(市、区)发生疫情。
  4.2.3.4一般(IV级)疫情:高致病性蓝耳病在一个平均潜伏期内,在本县(市、区)行政区域呈爆发流行。
  4.3分级响应
  发生疫情时,按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急预案。发生IV级疫情时,启动县级应急预案。根据处置工作需要,上级应急指挥部可决定提高相应的应急处置级别。
  4.4基本应急程序
  4.4.1确认疑似病例后,县应急指挥部办公室要立即向县指挥部报告疫情情况,并提出是否启动应急预案的建议,应急指挥部决定启动应急预案后,通知指挥部成员单位,迅速组织应急处置分队赶赴现场,并调配应急物资,开展应急处置。如疫情无法得到控制,由应急指挥部及时向上一级应急指挥部报告。
  4.4.2毗邻县(市、区)发生疫情可能危害本县(市、区)时,县指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。
  4.5应急措施
  4.5.1分析疫源
  根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的动物及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查。
  4.5.2划定疫点、疫区和受威胁区
  疫点、疫区和受威胁区的范围,应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度划定。
  4.5.3疫区封锁
  划定疫点、疫区后,由当地兽医行政主管部门向同级人民政府申请发布封锁令,对疫区实施封锁,在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通口设置动物防疫消毒站,对出入车辆和有关物品进行消毒,关闭活畜(禽)交易市场,禁止易感动物及产品运出疫区。必要时,经上级政府批准,可设立临时监督检查站,执行监督检查任务。
  4.5.4疫点内应采取的措施
  ①扑杀所有染疫动物和同群动物,并对所有病死、扑杀动物及排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。
  ②对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行彻底消毒。
  4.5.5疫区内应采取的措施
  扑杀所有染疫动物和同群动物,对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地等进行严格、彻底消毒,并加强疫情监测。
  4.5.6受威胁区应采取的措施
  对所有易感动物进行100%紧急强制免疫,建立完整的免疫档案,同时加强疫情监测。
  4.6应急处置
  4.6.1启动应急预案,当IV级疫情发生后,由县指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报指挥部决定,现场指挥部指挥长由县指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任。
  4.6.2现场指挥部职责。执行指挥部处置疫情的决策和指令,迅速了解和掌握疫情相关情况及已采取的先期处置情况,判定疫情发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种情况向指挥部报告,组织指挥兽医、公安、交通、卫生、工商等部门人员实施应急救援,迅速控制疫情事态,做好现场处置的各项工作,尽快恢复正常的生产、生活秩序。
  4.6.3成立组织机构。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置分队、安全保卫组、后勤保障组、信息组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组等工作组。
  4.6.4现场指挥部主要工作任务。观察疫情现场;听取疫情发生地应急指挥部情况报告;传达上级领导对疫情处置的批示和指示;研究制定疫情处置工作方案,必要时首先咨询专家组意见;按疫情处置方案发布命令,全面开展各项处置工作。在现场应急处置中,应充分发挥专家组的决策咨询作用,在听取专家组意见的基础上,对疫情进行分析、评估,确保处置工作科学、合理、有效。
  4.7扩大应急
  当动物疫情有扩大趋势或难以控制时,由县指挥部报请州指挥部决定扩大应急。
  4.8新闻报道
  按国家有关规定统一发布疫情相关信息并对新闻媒体的采访报道活动进行管理,协调和指挥。
  4.9应急结束
  疫情处置工作结束后,现场指挥部向指挥部指挥长报告情况,请示结束应急处置工作,经批准后由指挥部宣布结束现场应急工作。
  5.    后期处置
  5.1善后处置
  5.1.1污染物收集和现场清理。处置疫情的后期现场清理和污染物清除,由县人民政府以及农业局组织专业队伍实施。污染范围较大、程度较重的,由县农业局组织专家进行技术指导;必要时请州农委委派专家进行指导。
  5.1.2解除封锁。自疫区最后一头染疫动物扑杀或死亡一个潜伏期以上,经过监测,未出现新的疫情,对一个场所和物品实施终末消毒。经上一级动物防疫监督机构审验合格,由当地兽医行政主管部门向原发布封锁令的人民政府提出申请发布解除封锁令,同时由原批准机关撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。
  5.1.3补偿。在疫情处置期间,征用单位和个人的财产要及时归还,无法归还或造成毁损的,应当按照有关规定给予补偿或赔偿。对因参与疫情处置工作的伤亡人员,按照法律法规予以褒奖和抚恤。财政部门对强制免疫进行补助,对因疫情造成强制扑杀而受损失的养殖者按国家规定标准给予合理补偿,但拒绝强制免疫、未按检疫申报、审批程序擅自调运动物入境引发动物疫情的个人或单位除外。
  5.2救助
  5.2.1政府救助。疫情发生后,县、乡(镇)人民政府及公安、农业、卫生等部门要迅速调查、核实和上报疫情造成的损失情况,制定救助方案,依法给予救助,及时解决受灾群众的生产生活困难。
  5.2.2法律援助。根据《法律救助条例》和《贵州省法律援助条例》有关规定,对疫情受灾人员权益受到侵害得不到合理解决的,根据当事人申请,司法行政部门依法实施法律援助,维护当事人的合法权益。充分发挥人民调解员的作用,及时掌握受灾群众心理和思想动态,化解矛盾,维护社会稳定。
  5.2.3社会救助。建立健全与社会主义市场经济相适应的经常性社会救助制度,充分发挥红十字会、慈善机构的社会救助作用,鼓励公民、法人和其他社会组织参与社会救助。
  5.3保险
  鼓励公民、法人和其他社会组织参与养殖保险和人身伤害保险。保险机构要大力宣传投标意义,开发新险种,合理确定保险费率。要建立疫情快速理赔“绿色通道”在疫情发生后,按照保险责任迅速开展理赔工作。
  5.4后期评估
  突发疫情处置完毕后,县农业局应在本级人民政府的领导下,组织有关人员对突发重大疫情的处理情况进行评估,提出改进建议和应对措施。
  6.突发重大动物疫情应急处理的保障
  6.1通信与信息保障
  县指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。
  6.2应急队伍的保障
  建立突发重大动物疫情应急处置预备队。
  6.3物资保障
  建立应急防疫物资储备制度,储备相应足量的疫情处理所需的防护用具、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等用具物资。储备库由农业主管部门建设和管理。
  6.4资金保障
  县财政局要按照国务院《重大动物疫情应急条例》和《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定,负责疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及以及物资储备等工作经费。
  6.5技术保障
  县动物疫病预防控制中心实验室负责全县的重大动物疫病诊断技术指导工作和重大动物疫病的监测工作。
  6.6治安保障
  公安部门和武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安工作。
  6.7医疗卫生保障
  卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人群疫情监测,作好有关保障工作,县农业局在做好疫情处理的同时应及时通报疫情,积极配合卫生部门工作。
  6.8交通运输保障
  运输部门要做好疫区疫点的交通保畅工作,优先保障紧急防疫物资的调运畅通。
  6.9水安全保障
  水利部门负责对疫区水域水情、水质的监测预警预报。并采取相应措施阻止或消除疫区动物排泄物、污水对水域的危害。
  7.宣传和培训
  7.1公众宣传教育
  广播、电视、报刊等新闻媒体要在社会范围内广泛宣传重大动物疫病危害性和妥善处置的重要性,以及紧急防疫的有关知识;社区、村(居)委会和企事业单位要充分利用墙报、板报、文艺宣传等多种形式,积极向公众广泛宣传预防重大动物疫病的基本知识,依靠广大群众,对重大动物疫病实行群防群控,把各项防疫措施落到实处。
  7.2培训
  县农业局要对重大动物疫情处理预备队进行系统培训,在没有发生重大动物疫情的状态下,县指挥部每年要有计划地选择部分乡镇(街道)举行演练,确保扑灭疫情的应急能力。
  8.奖惩
  8.1在处置重大动物疫情中,对做出突出贡献的单位和个人,由县人民政府或有关部门给予表彰、奖励或嘉奖;对在突发重大动物疫情处置过程中英勇负伤的人员按有关规定进行救助抚恤;对在突发重大动物疫情处置过程中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。
  8.2在发生重大动物疫情后,对不履行疫情报告职责,不按有关规定上报、瞒报、谎报、迟报或授意他人瞒报、谎报、迟报,阻碍他人报告重大动物疫情的;在处置重大动物疫情中玩忽职守,不服从指挥,不采取临时隔离控制措施造成疫情扩散的;挪用、盗用、贪污抢险救灾钱款和物资的;阻碍工作人员依法执行公务以及有其他危害应急处置工作的;由所在动物或上级机关按照有关法律、法规、规定严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  8.3发生重大动物疫情后,对违规出售染疫动物及动物产品的人员给予相应的处罚。
  9.    其他事项
  9.1该预案所有附件均为本预案的组成部分,是对相关内容的补充和说明,与本预案具有同级等效力。
  9.2实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施,涉及到任何单位和个人均应当执行。
  9.3违反本预案规定,造成严重后果,将依法追究有关责任人的责任。
  10.预案管理
  10.1本预案由县农业局负责组织修订和完善,并负责解释。
  10.2本预案自下发之日起实施。
  10.3各乡(镇)人民政府和街道办事处应参照本预案,制度和完善本级重大动物疫病应急预案。

  附件:1.应急防疫物资储备及管理
     2.重大动物疫情控制预备队
     3.疫点、疫区、受威胁区
     4.封锁
     5.病死动物尸体及其产品无害化处理
     6.消毒
     7.扑杀补助评估
     8.重大动物疫情报告程序
     9.重大动物疫情报告程序示意图


附件1

应急防疫物资设备及管理


  一、应急物资储备种类及数量
  (一)疫苗(种类、数量)
  各种动物疫病疫苗视实际情况准备,可以和生物制品厂签订合同,交纳预定金代储,确保发生重大疫情时所需疫苗的及时供应。
  (二)诊断试剂
  各种动物疫病抗原及其标准血清,其他诊断试剂视实际情况适当储备。
  (三)消毒药品
  专用消毒药不少于1吨,常用消毒剂储备不少于500公斤。
  (四)常用消毒设备
  1.高压消毒机、轻便消毒器等。
  2.消毒容器:20升、50升。
  (五)防护用品
  透气连体裤、塑料手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜。
  (六)其他用品
  毛巾、手电筒、注射器、针头、采样器械等。
  (七)运输工具
  密封防护卡车。
  (八)密封用具
  高强度塑料袋准备:不少于200个。
  (九)通讯工具
  移动电话、大功率车载电话、对讲机。
  二、管理办法
  (一)应急物资储备于各级重大疫病物资储备库。
  (二)应急物资储备由县农业局负责管理,由县重大动物疫病防控指挥部办公室调配。
  (三)应急物资根据其有效期进行更换,保持所有应急物资随时处于有效状态。
  (四)应急物资仅用于控制和扑灭重大动物疫病,不得挪用。



附件2

重大动物疫情控制预备队


  一、重大动物疫情控制预备队组建
  (一)兽医专家人员:包括兽医行政官员、兽医临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、兽医实验室实验人员;
  (二)消毒、扑杀处理辅导人员;
  (三)安全人员;
  (四)卫生防疫人员;
  (五)其他方面人员。
  二、任务
  负责按照县指挥部办公室的有关工作要求,具体实施有关疫情处理工作。
  三、培训
  预备队组成后,应当对预备队人员进行系统培训,培训内容包括:
  (一)动物疫病知识,包括流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。
  (二)预防、控制、扑灭动物疫病的知识。
  1.技术知识:病料采集及送检,免疫注射、消毒、疫情监测等;
  2.疫点、疫区、受威胁区的划分和管理;
  3.动物防疫法律、法规;
  4.监督检查站的设立与工作开展;
  5.其他。
  (三)个人防护知识。
  (四)治安与环境保护。
  (五)工作协调、配合要求。
  (六)其他。






附件3

疫点、疫区、受威胁区


  一、疫点:疫点是指患病动物所在的地点。一般是指病畜所在场(户)或其他有关屠宰、经营动物。
  二、疫区:疫区是指以疫点为中心,半径3公里的范围内的区域。疫区划分注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(河流、山脉等)。
  三、受威胁区:受威胁区是指疫区外顺延5公里范围内的区域。



附件4


封  锁


  一、由县农业局划定疫点、疫区、受威胁区。
  二、封锁令的发布:由县农业局报请县人民政府对疫区实行封锁,县人民政府在接到报告后,应在24小时内发布封锁令。
  三、封锁的实施:对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。
  (一)疫点
  1.严禁人、畜(禽)、车辆的进出和畜产品及可能受污染的物品运出,在特殊情况下必须出入时,须经县农业局批准,经严格消毒后方可出入。
  2.对所有的病畜及同群畜禽及其产品,在县农业局的监督指导下进行扑杀及无害化处理。
  3.疫点出入口必须有严格消毒措施,疫点所有的运载工具、用具、畜舍、场地等必须进行严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品必须在农业局的监督指导下进行无害化处理。
  (二)疫区
  1.交通要道建立临时性检疫消毒站,设置专人和消毒设备监视动物、动物产品流动,并对进入人员、车辆进行消毒。
  2.对易感动物进行监测和紧急免疫接种。
  健康易感禽在封锁期间生产的禽蛋应用3%的氢氧化钠溶液泡15分钟,晾干后再集中于密封完好的室内,用甲醛和高锰酸4钾熏蒸消毒。
  (三)受威胁区
  1.对所有易感动物进行紧急免疫接种。
  2.对相关动物实施疫情监测,掌握疫情动态。
  四、临时消毒包括地面固定临时消毒和移动喷洒消毒设备
  地面固定临时消毒设施的大小为长10米、与路面等宽,周围用土围起来15厘米,底层铺塑料薄膜,上铺麦秸和稻草达15厘米厚,然后用5%氢氧化钠溶液将垫草喷湿,并始终保持该状态。
  移动喷洒消毒设施:主要交通路径口使用高压喷雾器,其他路口配备两个普通喷雾器,使用无毒、无刺激消毒剂对过往车辆及行人进行喷雾消毒。
  封锁要求:每个路口设立明显标志,实行24小时值班把守,每班至少4人,其中:1名公安人员负责维护秩序,1名畜牧兽医技术人员负责防疫技术,2名消毒人员负责对过往车辆人员喷雾消毒。小的便道路口暂时截断,停止使用。
  动物粪便及垫料无害化处理办法为堆积发酵。就地堆放,外用不少于5厘米厚的泥土密封60天。
  扑杀:参加人员都要穿防护隔离服、16层以上的口罩、塑胶手套、防护眼镜、防护靴。
  扑杀要在无害化处理地点进行。禽类可用柴油将全身喷洒均匀然后焚烧的办法;畜及其他较大的动物应先采取注射药物或射击其致死,然后用柴油焚烧。
  五、封锁令的解除
  疫点内所有病畜禽及同群畜禽按规定处理后,在县农业局的监督下,进行彻底消毒。根据农业部对不同动物病种规定的解除封锁期限,经全面、彻底消毒后,经上一级动物防疫监督机构审验合格后,由县农业局向县人民政府申请解除封锁。



附件5

病死动物尸体及其产品无害化处理


  一、病畜及同群畜的无害化处理
  病畜及同群畜全部消除处理;在销毁时,运送尸体应采用密间的容器。适用于销毁的方法有:湿法化制和焚毁。
  二、病畜产品的无害化处理
  (一)血液的无害化处理
  1.漂白粉消毒法:将1份漂白粉加入4份血液中充分搅匀,放置24小时后于专设掩埋废弃物的地点掩埋。
  2.高温处理:将已凝固的血液切划成方块,放入沸水中烧煮,至血块深部呈黑红色并成蜂窝状时为止。
  (二)皮毛的无害化处理
  1.盐酸食盐溶液消毒法:用2.5%盐酸溶液和15%食盐水溶液等量混合,将皮张浸泡在此溶液中,并使液温保持在30摄氏度,浸泡40小时,皮张与消毒液之比为1:10(m/v)。浸泡后捞出沥干,放入2%氢氧化钠溶液中,以中和皮张上的酸,再用水冲洗后晾干。也可按100ml25%食盐水溶液中加入盐酸1ml配制消毒液,在室温15摄氏度条件下浸泡48小时,皮张与消毒液之比1:4浸泡后捞出沥干,再放入1%氢氧化钠溶液中浸泡,以中和皮张上的酸,再用水冲洗后晾干。
  2.过氧乙酸消毒法:将皮毛放入新鲜配制的2%过氧乙酸溶液中浸泡30分钟,用水冲洗晾干。
  3.碱盐溶液浸泡消毒:用于被疫病污染的皮毛消毒。将病皮浸如5%碱盐液(饱和盐水内加5%烧碱)中,室温(17-20摄氏度)浸泡24小时,并随时搅拌,然后取出挂起,待碱盐液流净。放入5%盐酸液浸泡,使皮上酸碱中和,捞出,用水冲洗后晾干。
  4.石灰乳浸泡消毒:将1份生石灰加入1份水制成熟石灰,再用水配成10%混悬液(石灰乳),将病皮浸入石灰乳中浸泡2小时,然后取出晾干。
  (三)病畜鬓毛的处理
  将鬓毛于水中煮沸2-2.5小时。



附件6

消  毒


  一、消毒前的准备
  (一)消毒前必须清除污物、粪便、饲草、垫料等;
  (二)消毒药品必须选用高效、环保的消毒剂,可选用氢氧化钠、二氧化氯、强力消杀灵等。
  (三)备用电动喷雾器、消毒车、消毒防护器械(如口罩、手套、防护靴等),消毒容器等。
  二、消毒
  (一)养殖场的金属设备的消毒,可采取火焰、熏蒸等方式消毒;
  (二)圈舍、场地、车辆等,可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式;
  (三)饲料、垫料等,可采取深埋或焚烧处理等方法;
  (四)粪便等,可采取堆积密封发酵或焚烧处理等方法;
  (五)饲养、管理等人员,可采取消毒沐浴消毒;饲养、管理人员的衣帽等可能被污染的物品,可采取消毒液浸泡、高压灭菌等方法处理;
  (六)车辆、疫区内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所,可采取喷洒消毒液的方法。



附件7

扑杀补助评估


  为保护畜(禽)饲养者的合法权益,减少其经济损失,帮助他们尽快恢复正常的生产生活秩序,维护社会稳定,必须在扑杀处理前,对病畜(禽)包括同群畜(禽)进行合理的评估。
  一、评估小组:由县指挥部及下设的办公室人员、物价部门工作人员、县农业部门畜牧兽医技术人员、乡(镇)分管领导、保险公司工作人员等组成。
  二、评估对象:被扑杀的病畜(禽)及同群畜(禽),规定必须要扑杀的畜(禽)。
  三、评估登记:动物种类、代次、日龄、体重、性别、数量。
  四、评估和补偿标准:按照国家有关的补助标准执行。
  五、评估结果:须对被扑杀畜(禽)按畜别、代次、日龄、体重、性别、数量进行登记造册,由畜(禽)主签字认可,评估小组签字,经现场指挥部确认后,方可有效。
  六、根据国家有关政策和我县实际情况,对下列对象不予补偿:无证(动物检疫合格证明)无标识(动物佩带耳标、脚环)运输、屠宰、贮藏、经营动物的单位或个人,拒绝或逃避免疫的饲养场(户),未按检疫申报、审批程序跨境调运动物引发动物疫情的单位或个人等。


附件8

重大动物疫情报告处理程序


  一、动物疫情报告
  (一)动物疫情责任报告人
  1.动物防疫员、检验员;
  2.单位和个人;
  3.养殖场。
  (二)动物疫情非责任报告人
  除责任报告人以外的其他单位和个人。
  (三)动物疫情报告时机
  动物疫情责任报告人发现动物出现发病急或者连续发病、传播快、死亡率高或者连续死亡、生产性能下降明显、常规治疗和防控措施无效等异常情况。
  (四)动物疫情报告对象
  报告主体应当立即报乡镇(街道)农业服务中心,或者向县农业局、动物卫生监督局、动物疫病预防控制机构报告。
  (五)报告时间期限
  县农业局、动物卫生监督局、疫病预防控制中心接到报告后,应当立即赶赴现场调查核实。初步认为属于重大动物疫情的,应当在2小时内将情况上报州农委、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所,并同时报县人民政府。
  (六)动物疫情报告方式
  1.电话报告(指向乡镇(街道)和县报告)。
  2.传真报告(县向州报告)。
  二、动物疫情调查、认定、处理
  (一)责任报告人在报告动物疫情的同时,应当采取将染疫、疑似染疫动物与其他动物隔离,对有关场所和用具进行消毒,不得出售、转移该场所动物,不得抛弃死亡动物等控制措施,防止动物疫情扩散。同时,应保存好新近死亡的动物,以便动物疫病预防控制机构进行检测诊断。
  (二)县农业局、动物卫生监督局或者动物疫病预防控制中心接到动物疫情报告后,要互相通报,然后由县农业局牵头,动物卫生监督局、动物疫病预防控制中心派员赶赴现场,按照各自的职责范围相互配合,进行初步调查核实并采集样品,根据相应的《防控技术规范》规定进入相应诊断程序,按有关规定及时采取必要的行政和技术控制处理措施。
  (三)在动物疫情依照相关程序认定后,应当立即启动相应级别的应急预案,并采取以下措施:
  1.县农业局划定疫点、疫区、受威胁区,调查疫源,并报请县人民政府对疫区进行封锁。
  2.县人民政府立即发布封锁令,组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制措施,迅速扑灭疫情。
  三、上报材料
  (一)重大动物应急预案启动后,县农业局每天要向州农委报告疫情的相关情况。
  (二)疫区封锁解除的第二天,将有关情况专题上报县人民政府和和州农委,并抄送上级动物卫生监督所和动物疫病预防控中心。
  四、封锁解除
  按照相应的《防控技术规范》所规定的条件、程序解除封锁,对处理疫情的全过程必须做好完整详实的记录,并归档。
  五、责任追究
  发生重大动物疫情后,责任单位和个人不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报或授意他人瞒报、谎报、迟报或阻碍他人报告重大动物疫情,造成疫情扩散蔓延的,要依照有关法律、法规严格处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


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