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索 引 号: GZ000001/2018-07699 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发《台江县价格 异常波动应急预案》的通知
文  号: 台府办发〔2018〕10号

县人民政府办公室关于印发《台江县价格 异常波动应急预案》的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,贵州台江经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:
《台江县价格异常波动应急预案》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。





2018年2月3日



台江县价格异常波动应急预案


为有效预防、及时控制和处置本县市场价格异常波动,建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、应急行动高效、部门资源共享、社会广泛参与的价格异常波动应急管理体系,保持全县市场价格总水平的基本稳定,维护公共利益和社会稳定,特制定本方案。

一、总则

(一)编制依据。本预案依据《中华人民共和国价格法》、《贵州省价格条例》、《价格违法行为行政处罚规定》、国家发展和改革委员会第5号令《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《制止价格垄断行为暂行规定》等法律、法规制定。

(二)适用范围。本预案适用于在台江县境内发生和可能发生的特大价格异常波动、重大价格异常波动、较大价格异常波动和一般价格异常波动。

(三)事件预警分级。根据价格异常波动或突发事件的紧急程度,价格异常波动预警级别由高到低分为四个级别:特大价格异常波动(Ⅰ级)、重大价格异常波动(Ⅱ级)、较大价格异常波动(Ⅲ级)、一般价格异常波动(Ⅳ级)。

二、应急组织机构和主要职责

(一)成立台江县价格异常波动应急工作领导小组。

组  长:吴常清   县委常委、县人民政府常务副县长;

副组长:赵文伟   县政府办副主任

田  奇   县发展和改革局局长

成  员:张玉梅   县民政局局长

霍盛琼   县财政局局长

王  勇   县审计局局长

刘正刚   县统计局局长

杨顺灯   县公安局局长

李宏明   县交通局局长

陆德敏   县农业局局长

龙  睿   县工信和商务局局长

张天柱   县供销社主任

冯金国   县文化广电新闻出版局局长

张  鑫   县发展和改革局副局长

伍姝嫱   县委宣传部新闻中心主任

各乡镇(街道)、政府(办事处)。

(二)台江县价格异常波动应急工作领导小组下设机构。县价格异常波动应急工作领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,办公室主任由田奇同志兼任,办公室副主任由张鑫同志兼任,具体负责日常工作。领导小组下设秘书综合、监测监控、监督检查、物资保障和宣传报道五个工作小组。办公室的主要职责:给县价格异常波动应急工作领导小组做好参谋;组织、实施和监督价格异常波动应急工作领导小组做出决议或决定的执行;完成县价格异常波动应急工作领导小组交办的其它工作。

1.秘书综合组。由县发改局牵头,主要负责协调有关部门,组织相关会议和对外宣传;及时上传下达价格异常波动情况和上级决策,督促决策的落实及反馈执行情况;提供有关法律、法规和政策依据;起草具体工作方案及各类文件。

2.监测监控组。由县发改局牵头,开展工作时抽调农业等部门或有关单位人员参加,主要负责价格信息的收集与传递,对价格异常波动情况和价格走势进行监测、预测和分析,提出价格异常波动事件警情级别、预警及对策建议。

3.监督检查组。由县发改局牵头,开展工作时抽调市监、公安、卫计等部门或有关单位人员参加,协助价格部门开展价格监督检查,对扰乱市场价格秩序的违法行为依法进行处理。

4.物资保障组。由县供销社牵头,开展工作时抽调发改、经济发展中心等部门或有关单位人员参加,主要负责储备物资的投放等具体落实工作。

5.宣传报道组。由宣传部牵头,开展工作时抽调广播电视台的记者参加,主要负责宣传报道,加强舆论监督,运用舆论手段引导市场价格行为。

(三)各部门主要职责:

发改局:负责县价格应急办的工作。跟踪监测价格变动情况,做好价格监测预警预报工作,及时进行价格政策、法规宣传,开展价格监督检查工作,并协调有关部门做好应急工作。

财政局:负责应急状态下的应急资金筹集、管理和监督工作。

工信和商务局:负责提供生活必需品(肉、禽、蛋、蔬菜、食盐、食糖等)的市场变化、供求信息等情况,做好生活必需品的市场供应工作。负责监测、预测全县粮油供求信息、分析预测粮食市场供求动态和走势,负责组织实施应急粮食采购、加工、调运和供应。

民政局:负责对城市低保户、农村五保户、农村特困群众、灾区困难群众及优抚对象的统计和救助工作。

市监局:负责加强市场监管,查处扰乱市场秩序的违法行为,协助价格主管部门开展价格监督检查,严厉打击垄断、不正当竞争、短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好、欺行霸市、侵犯消费者权益等经济违法行为,依法实施价格主管部门提请吊销违法经营者营业执照的行政处罚。负责生产环节产品质量的监督检查,查处制假售假行为。负责监督检查药品、医疗器械质量,协助有关部门检查食品质量。

审计局:负责应急经费开支审计。

统计局:负责跟踪监测居民消费价格指数的变化情况,分析生活必需品价格变化趋势,为科学判断应急状态等级、应急状态终止等提供准确数据。

公安局:负责维护社会治安秩序和交通秩序,严厉打击各种违法犯罪活动。

交通局:负责做好运力安排,建立应急商品调运的“绿色通道”。在价格异常波动时能够调配充足运力,确保应急商品的运输供应。

县委宣传部、文广局:负责督导电台、电视台和报纸等新闻媒体准确、及时向社会公众报道有关信息,宣传政府稳定市场的措施和效果,引导社会各方面客观看待价格波动的影响,稳定消费情绪和消费心理。

各乡镇(街道):负责发现本乡镇的价格异常波动情形,及时向县价格异常波动应急工作领导小组汇报情况,并及时做好市场秩序稳定工作。

三、应急处理原则

(一)快速反应原则。出现价格异常波动事件,县价格异常波动应急工作领导小组及办公室,必须第一时间作出反应,第一时间作出监测预警,第一时间向上级报告,第一时间采取措施。

(二)综合调控原则。针对价格异常波动事件的不同情况,综合运用行政、法律、经济、舆论等手段,调节市场,平抑价格。

(三)依法行政原则。在应对突发性价格异常波动事件中,必须严格按照法定的权限和程序办事。出台价格干预措施,动用储备物资,要严格遵守相关规定。查处价格违法案件,要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

四、应急措施

(一)价格异常波动事件应急工作制度

1.信息通报制度。县价格异常波动应急工作领导小组和各有关部门及群众发现价格异常波动诱发因素或者价格异常波动事件时,特别是重大自然灾害、疫情、事故以及群体性事件引发的价格异常波动事件时,应迅速将有关情况报告州价格异常波动应急工作领导小组办公室和县价格异常波动应急工作领导小组。县价格异常波动应急工作领导小组办公室将价格异常波动的警情信息和应急工作情况向县人民政府、各有关部门或单位及本系统进行通报和反馈。

2.应急资源调配制度。县价格异常波动应急工作领导小组根据价格异常波动事件的警情级别,明确各成员单位应该承担的应急任务,采取的应急措施以及所提供的人、财、物等应急资源,并视具体情况统一调配应急资源。

3.价格异常波动事件报告制度。进入预警状态后,县价格异常波动应急工作领导小组办公室应立即启动价格异常波动事件报告机制进行跟踪监测,实行一天一报报告制度。即每天下午3点前,按照规定的报告内容,报告州价格异常波动应急工作领导小组办公室和县人民政府。出现跨县区的大范围价格异常波动事件,应坚持随时报告制度。

4.应急值班制度。出现跨县区的大范围价格异常波动时,按照州、县价格异常波动应急工作领导小组的部署,实施24小时警情值班制度,随时接听预警专线电话。

5.价格干预措施的特别审批制度。出现价格异常波动事件且需要采取价格干预措施时,县价格异常波动应急工作领导小组可以通过电话、口头、书面请示形式(电话、口头请示后必须留书面记录),向县政府申请对部分已放开实行市场调节价格的商品和服务价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施,并报州政府同意后实施。

(二)各类预案的执行

进入预警状态后,县价格异常波动应急工作领导小组应立即启动价格监测应急预案,严格执行价格异常波动事件报告制度和应急值班制度。

1.较大价格异常波动的预案

(1)县价格异常波动应急工作领导小组办公室在接到或发现价格异常波动事件警情时,要立即组织秘书综合、监测监控、监督检查、物资保障和宣传报道五个小组人员,迅速掌握情况,分析判断警情,提出价格应急措施建议,及时向本级和上级价格异常波动应急工作领导小组报告紧张状态警情的相关情况。

(2)县价格异常波动应急工作领导小组组长迅速召开县价格异常波动应急工作领导小组紧急会议,通报价格异常波动情况,认定价格异常波动警情级别,明确各成员单位的任务、应采取的措施以及所应提供的人、财、物等应急资源,做出启动应急工作预案的决策。

(3)县价格异常波动应急工作领导小组各成员单位根据县价格异常波动应急工作领导小组会议决定和本预案规定的分工原则与制度要求,各司其职,各尽其责。

(4)县价格异常波动应急工作领导小组办公室及时将价格异常波动警情信息和应急情况向邻近县区的价格部门进行通报。

(5)县价格异常波动应急工作领导小组应迅速召开新闻发布会,发布有关公告,重申有关价格法律、法规、规章和政策,通报价格部门对事件所持的立场、态度及采取的措施;提醒经营者要加强自律,遵纪守法;告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为;告知广大消费者保持冷静,不要盲目追风,并积极举报违法经营者。

(6)价格部门迅速派出监督检查组开展检查,对于构成价格违法行为的,依法实施行政处罚,并通过新闻媒体曝光,形成高压震慑的态势,防止价格异常波动范围的扩大、蔓延;对于没有构成价格违法行为的,给予正确引导和警示告诫。

2.重大价格异常波动的预案
出现重大价格异常波动警情,除采取上述较大价格异常状态级警情预案外,还应采取如下措施:

(1)经县人民政府批准,启动应急资源调配制度,动用储备物资,调节供求,平抑价格。

(2)通过县人民政府在全县范围内调配物资,调节供求,平抑价格。

(3)启用价格干预措施的特别审批制度,报请州人民政府对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施。

3.特大价格异常波动的预案出现特大价格异常波动警情,除采取以上较大和重大状态级警情预案措施外,还应采取如下措施:

(1)由县人民政府报请州政府在全县采取临时集中定价权限、部分或全部冻结价格的紧急措施。

(2)通过县人民政府向州政府请示调拨紧缺物资,调节供求,平抑价格。

(三)后期处置

价格异常波动事件平息后,县价格异常波动领导小组及其办公室要全面总结价格异常波动应急工作经验和教训,进一步修改和完善价格异常波动应急工作预案,事件平息后,表彰奖励工作突出的先进单位和个人。



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