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索 引 号: 000014349/2021-2955589 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发台江县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案的通知
文  号: 台府办函〔2021〕11号

县人民政府办公室关于印发台江县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

  《台江县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


              

202196

  

(此件公开发布)

                      

台江县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展

的实施方案

      

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(黔府办函〔202029号)文件精神,促进全县婴幼儿照护服务发展,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  2021年底,婴幼儿照护服务政策体系和标准规范体系初步建立,建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构,婴幼儿照护服务水平有所提升,拥有3岁以下婴幼儿托位数达140个,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。

2025年底,婴幼儿照护服务政策体系和标准规范体系基本健全,服务体系基本形成,服务水平明显提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

二、主要任务

(一)加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导

1.全面落实产假政策。全面落实生育子女的女方生育假、男方护理假。鼓励用人单位探索实行支持婴幼儿照护的育儿假、产休假,采取灵活安排工作时间等积极措施,切实为婴幼儿照护创造便利条件。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县总工会)

2.依法保障工作权益。支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳任意调整其工作岗位、予以辞退、与其解除劳动关系。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县总工会)

3.加强早期指导。加强对婴幼儿早期发展指导,医院、职校、专家要深入开展婴幼儿早期发展指导服务培训、讲座。通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,利用信息化手段,搭建服务网络平台,为群众提供科学育儿早期指导服务,增强家庭的科学育儿能力。(责任单位:县卫生健康局、县教育和科技局、县妇联)

4.切实做好公共卫生服务。关注婴幼儿重点人群,做好基本公共卫生服务,做实家庭医生签约服务。做好妇幼保健服务工作,为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。(责任单位:县卫生健康局、县计生协会)

(二)大力推动社区婴幼儿照护服务发展

1.强化规划引领。各乡镇(街道)、各相关部门要按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式予以建设;要将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划,新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务设施。充分发挥妇幼保健机构、社区、企事业单位、产业园区等的积极性,挖掘闲置资源,加强婴幼儿照护服务场所、设施建设。鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等方式,在就业人群密集的产业集聚区域完善婴幼儿服务设施。推进农村和贫困地区婴幼儿照护服务,推广婴幼儿早期发展项目。在农村综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。(责任单位:各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,县自然资源局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县财政局)

2.加强设施改建。在加快推进老旧居住小区设施改造过程中,各乡镇(街道)人民政府要采取政府补贴、行业引导、动员社会力量参与等方式,做好公共活动区域的设施和部位改造,为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件。发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能,加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。(责任单位: 各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,县住房和城乡建设局)

3.发挥社会力量。发挥网格化服务管理作用,大力推动资源、服务、管理下沉到社区,使基层各类机构、组织在服务保障婴幼儿照护等群众需求上有更大作为。发挥教育、卫生健康等机构有经验的离退休人员作用,通过志愿服务等方式,对社区内适龄幼儿家长等带养人员提供科学育儿指导服务。专业化婴幼儿照护服务机构要承接育儿咨询、家长课堂、孕妇学校等服务,满足群众需求。(责任单位: 各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,团县委、县妇联、县计生协会)

(三)规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构

1.规范注册登记。举办事业单位性质婴幼儿照护服务机构的,向县委编办申请审批和登记;举办公益性婴幼儿照护服务机构的,向县民政局申请注册登记;举办营利性婴幼儿照护服务机构的,向县市场监督管理局申请注册登记。婴幼儿照护服务机构申请登记时,应当在业务范围(或经营范围)中明确有“婴幼儿”照护服务的内容。登记机关应当及时将婴幼儿照护服务机构登记信息通过共享、交换等方式推送至县卫生健康局备案。(责任单位: 各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,县委编办、县民政局、县卫生健康局、县市场监督管理局)

2.引导社会力量举办。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,采取多种方式鼓励和支持社会力量举办专业化、多层次的婴幼儿照护服务机构。鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式、新业态发展。(责任单位: 各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,县市场监督管理局、团县委、县妇联、县计生协会)

3.支持多方领域开设。支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。鼓励支持有条件的幼儿园利用富余资源开设托班招收2—3岁的幼儿。(责任单位: 各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,县民政局、县教育和科技局、县总工会)

三、保障措施  

(一)强化组织领导各乡镇(街道)、各部门要将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划和健康台江建设重要内容,将工作开展情况纳入目标绩效管理考核,建成一批示范单位,发挥示范引领作用,提高婴幼儿照护服务整体水平,促进婴幼儿照护服务规范发展。  

(二)强化部门协作。卫生健康部门要牵头抓好婴幼儿照护服务发展工作,发展改革、教科、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监督管理等部门要根据职责,细化婴幼儿照护服务政策措施,强化协作配合,加强工作指导和监督。工会、共青团、妇联、计生协会等群团组织和行业协会要充分发挥作用,加强社会监督,强化行业自律。建立台江县婴幼儿照护服务联席会议制度(详见附件),定期研究解决涉及婴幼儿照护服务的重要事项和重大问题,形成政府统筹领导、相关部门分工合作、社会积极参与的工作格局。  

(三)强化政策支撑。各部门要通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。要将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。落实国家对社区家庭服务业的税费优惠政策。  

(四)强化队伍建设。中等职业学校要根据需求增设婴幼儿照护服务相关专业和课程,培养婴幼儿照护专业人才。要将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划,切实加强婴幼儿照护服务相关法律法规培训,增强从业人员法治意识。依法保障从业人员合法权益,建设一支品德 高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。

      

附件:台江县婴幼儿照护服务联席会议制度

  


                                

附 件

台江县婴幼儿照护服务联席会议制度

      

为加快提升我县婴幼儿照护服务水平,经县人民政府同意,决定建立台江县婴幼儿照护服务联席会议制度(以下简称联席会议),其组成人员和工作职责如下:

  一、组成人员

召集人:

邓春妮 县委常委、县人民政府副县长

副召集人:

卢 童 县人民政府办公室督查专员

徐朝阳 县卫生健康局局长

成 员:

  蒋光辉 县公安局副局长
  吴启柏 县发展和改革局局长
  龙 峰 县教育和科技局局长
  田忠锋 县民政局局长
  霍盛琼 县财政局局长
  潘林林 县人力资源和社会保障局局长
  欧 达 县委编办主任
  龙维平 县自然资源局局长
  夏立刚 县住房和城乡建设局局长
  石 登 县应急管理局局长
  赵吉清 县税务局局长
  滕建军 县市场监督管理局局长
  邰 忠 县总工会副主席
  冯虹宇 团县委书记
  梁鲁慧 县妇联主席
  姬 明 县计生协常务副会长
  张秀华 萃文街道办事处主任
  杨 敏 台拱街道办事处主任
  熊庆文 南宫镇党委副书记
  李显兴 施洞镇党委副书记
  吴治军 革一镇党委副书记
  张黎明 方召镇党委副书记
  李达进 排羊乡人民政府乡长
  张振华 台盘乡党委副书记
  张 杰 老屯乡党委副书记


联席会议下设办公室在县卫生健康局,张建华同志兼任办公室主任,李红生、张建忠同志兼任办公室副主任,负责全县婴幼儿照护服务日常事务工作。联席会议及其办公室不刻制印章,因工作需要,由县卫生健康局代章。  

二、成员单位工作职责

  1.县发展和改革局负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划,提高项目审批效能;对婴幼儿照护服务机构做好指导性收费。

  2.县教育和科技局负责各类婴幼儿照护服务人才培养和培训,做好辖区幼儿园开设托班的规范管理及教师培训。
  3.县公安局负责监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展安全防范工作。
  4.县民政局负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。
  5.县财政局负责相关经费保障,对婴幼儿照护服务行业发展予以支持。
  6.县人力资源和社会保障局负责对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训,按规定予以职业资格认定,依法保障从业人员各项劳动保障权益。
  7.县自然资源局负责优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应,完善相关规划规范和标准。
  8.县住房和城乡建设局负责对婴幼儿照护服务机构和设施的规划建设按相关标准进行指导和督查,并按程序办理工程建设项目基本建设程序相关手续。
  9.县卫生健康局负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范,协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。
  10.县应急管理局负责依法开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督检查工作。
  11.县税务局负责贯彻落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策。
  12.县市场监督管理局负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,对各类婴幼儿照护服务机构的饮食用药安全进行监管。
  13.县总工会负责调查研究职工托育需求,组织推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。
  14.团县委负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。
  15.县妇联负责参与为家庭提供科学育儿指导服务,参与辖区内婴幼儿家庭照护服务试点建设。
  16.县计生协负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。
  17.县委编办负责事业单位性质的托育机构的审批和登记。
  18.各乡镇(街道)人民政府(办事处)负责辖区内城乡社区婴幼儿照护服务机构建设和监督管理;协调区域内社区卫生服务中心、派出所、市场监管所等部门,及时掌握区域内照护服务机构的发展情况。
   

政策解读:《台江县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》解读


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