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索 引 号: 000014349/2021-2190341 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府关于印发台江县生态环境违法行为举报奖励实施细则(暂行)的通知
文  号: 台府发〔2021〕8号

县人民政府关于印发台江县生态环境违法行为举报奖励实施细则(暂行)的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,贵州台江经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

现将《台江县生态环境违法行为举报奖励实施细则(暂行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


2021年7月26日

(此件公开发布)


台江县生态环境违法行为举报奖励

实施细则(暂行)

第一条 为强化我县生态环境工作社会监督,引导和鼓励公众积极参与生态环境保护工作,依法惩处生态环境违法行为,保障群众环境健康,切实改善环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》中共中央办公厅 国务院办公厅《关于构建现代化环境治理体系的指导意见》 《贵州省生态环境保护条例》生态环境部《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》 (环办执法〔2020〕8号)《贵州省生态环境厅 贵州省财政厅关于印发〈贵州省生态环境违法行为举报奖励办法(暂行)〉的通知》(黔环通〔2020〕48号)和《黔东南州生态环境局 黔东南州财政局关于印发〈黔东南州生态环境违法行为举报奖励实施细则(暂行)〉的通知》(黔东南环通〔2021〕17号)等相关规定和要求,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于台江县行政区域内生态环境破坏和违法行为的举报、奖励事项。公民、法人和其他组织依法享有参与及监督生态环境保护的权利,有权对污染环境和破坏生态的行为进行举报。有奖举报工作,遵循“合法举报、适当奖励、属地管理”原则。

第三条  举报途径

(一)电话举报。举报人拨打“0855-5327080”举报电话反映情况,说明参与有奖举报,提供举报人真实身份信息。

(二)来信来访举报。举报人可以直接到生态环境部门反映情况,也可以特快、挂号、速递或直接送达的方式向黔东南州生态环境局台江分局反映情况,并提供举报人身份证等有效证件复印件、联系方式。信件投诉地址:台江县政府一号楼附一楼黔东南州生态环境局台江分局,邮编: 556300。

(三)其他合法有效的举报方式。

以上方式的举报经核实为有效举报且符合奖励条件的,纳入有奖举报范畴。

第四条  举报信息

(一)举报人举报时应当明确表示参与有奖举报,并提供自己的真实姓名、居民身份证或复印件和联系电话。多人举报的,举报人应当推举1-3人作为举报人代表。受理单位和人员应当为举报人保密。

(二)举报人提供被举报生态环境违法行为主体的正确名称、详细地址、基本违法事实以及能够清楚说明违法情况的影像、书面材料等证据或者重要线索,举报人提供的影像资料证据应当为举报时的实际情况。

(三)举报人应当如实反映情况,不得捏造或者歪曲事实,损害他人的合法权益。如违法行为现场已无法取证,生态环境部门可通过举报人提供的视频、照片等证据,判定证据和待证事实的真实性。

第五条  举报核实

(一)生态环境部门接到举报投诉后,应按投诉举报件的办理程序,由属地政府(办事处)进行初步调查核实,核实为不属实的,由属地政府(办事处)按程序进行答复;核实为属实的,转交行业主管部门和生态环境部门共同进行调查复核,经调查复核被举报人的行为违反相关环境保护法律法规规定的,由违法行为发生地政府对举报人按程序进行答复,并实施奖励。

(二)举报的违法行为不属于生态环境部门管理职责范围的,由生态环境部门转交相关职能部门处理,或引导投诉人向相关职能部门反映。

(三)对投诉举报件调查属实情况答复存在争议的,可向县生态环境保护督察整改工作领导小组申请复核,领导小组须于接到复核申请后5个工作日内组织属地政府(办事处)、行业主管、生态环境和司法部门开展复核,并答复举报人。

第六条  中央、省委和地方生态环境保护督察期间接到的投诉举报不纳入有奖举报范围。 举报下列环境违法行为,适用本实施细则:

(一)建设项目未依法报批建设项目环境影响评价报告书、报告表擅自开工建设的;建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的;违反环保“三同时”制度擅自投入生产的。

(二)未依法持有排污许可证擅自排污;未按照排污许可证排污的。

(三)纳入“散乱污”和燃煤小锅炉被关停、取缔后又死灰复燃的。

(四)擅自停运、拆除、闲置或者不正常使用污染防治设施的。

(五)已被责令限制生产、停产整治后,未完成整治目标任务擅自恢复生产的。

(六)在自然保护地内进行非法开矿、筑坝、建设等经营性活动造成生态环境破坏的。

(七)超标或者超总量排放污染物的,或者被关停、取缔后擅自恢复生产的。

(八)未取得辐射安全许可证,擅自从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的。

(九)侵占生态保护红线区域造成生态保护红线区域内生态环境破坏的。

(十)擅自将危险废物交无处理资质的单位或个人非法收集、贮存、转移、倾倒、利用、处置危险废物的。

(十一)在饮用水水源保护区违法违规排放污染物,对水环境安全构成威胁的。

(十二)篡改、伪造监测数据等逃避监管方式排放污染物或指使篡改、伪造环境监测数据等行为的。

(十三)利用暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管方式排放、倾倒、处置污染物的。

(十四)违法将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者受污染土壤用于土地复垦的。

(十五)在生态保护红线区域内造成生态环境规模化破坏的。

(十六)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置危险废物、化学品或者放射性废物等有毒有害物质的。

(十七)非法转移、填埋、倾倒、贮存、处置危险废物或者非法排放含重金属、持久性有机污染物超过排放标准三倍以上,造成严重环境污染和人身危害的。

(十八)违法向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的各类固体废物的。

(十九)农村畜禽养殖污染、农村面源污染严重破坏生态环境的。

(二十)未经批准擅自处置或者丢弃放射源、放射性废物废液的。

(二十一)排污单位拒不执行空气重污染应急预警期间停产、限产决定或者在应急减排措施执行期间偷排偷放的。

(二十二)其他环境违法行为。

第七条  生态环境主管部门根据举报的内容、性质、协查情况和生态环境违法行为的危害情况,经查证属实并对违法行为作出行政处罚的,给予举报人适当奖励。

奖励方式分为物质奖励和精神奖励。物质奖励和精神奖励可单独发放,也可以同时发放。精神奖励包括颁发奖旗、奖状、奖章、证书等。对举报有功单位的奖励,一般采取精神奖励方式。

第八条 举报人举报的违法行为属实,未实施行政处罚的,对举报人予以精神奖励;举报的违法行为被依法实施行政处罚的,对举报人采用物质奖励。物质奖励按照下列标准进行奖励:

(一)生态环境违法行为符合本实施细则第六条第一项至第九项规定的,给予100元奖励;

(二)生态环境违法行为符合本实施细则第六条第十项至第十四项规定的,给予1000元奖励;

(三)生态环境违法行为符合本实施细则第六条第十五项至第二十一项规定的,给予5000元奖励;

(四)有其他环境违法行为的,处罚金额在10 万元及以下的奖励金额为100元;处罚金额在10万元以上至50万元的奖励金额为300元;处罚金额在50万元以上至100万元的奖励金额为500元;处罚金额在100万元以上的奖励金额为1000 元。按日计罚的,参照首次行政处罚金额计算奖励金额。

(五)对提供有效线索,避免发生特别重大环境污染事故发生或者根据举报线索查处特别重大环境违法行为的,奖励5000元。

第九条  同一违法行为有多人举报的,奖励第一举报人。同一违法行为有多人联名举报的,物质奖励的分配由举报人代表与举报人协商分配。举报人举报同一违法主体的多项违法行为的,不累计奖励,以其中最高的奖励标准予以奖励。举报案件被查处和实施整改完成后,被举报人再次出现本实施细则第五条所列生态环境违法行为的,可继续举报并获取相关奖励。

第十条  无效举报情形

(一)举报人未明确指出被举报人的具体违法行为的。 

(二)举报人举报事实不清,或者不能按本实施细则要求提供被举报人的准确名称、详细地址、基本违法事实以及证明违法事实的相关证据的。 

(三)举报前违法行为已被生态环境部门立案查处或正在调查处理的;被举报人已被责令整改或限期改正,正在实施违法行为整改或仍在改正期限内的。

(四)违法事实不成立的。

(五)违法行为举报前已被新闻媒体曝光的。

(六)生态环境部门相关工作人员举报或提供举报线索给他人举报的。 

(七)不在生态环境主管部门职责范围内的。

(八)其他不符合法律法规规章规定的举报情形。

第十一条  奖励兑现 

(一)有奖举报奖励经费从县级财政每年安排的环保专项资金中列支。纳入县级财政预算,严格专款专用,资金的使用接受审计、财政、监察等部门的监督检查,接受财政全过程绩效管理。奖励兑现持续遵守财务制度相关规定。

(二)举报人的举报经查证属实的,案件处理部门应当自作出案件处罚决定书之日起30个工作日内,根据奖励标准提出奖励意见,并附举报受理、案件查处、行政处罚等相关书面材料。举报奖励经县政府审批同意后,15个工作日内告知举报人奖励决定。因举报人提供信息不准确,导致无法联系上的,由举报人负责。

(三)举报人接到奖励通知之日起30个工作日内,向受理有奖举报的生态环境部门提供身份证复印件、本人银行卡复印件(注明开户银行、银行账户等信息)、联系方式等纸质资料。逾期未提供的,视为自动放弃。因举报人提供信息不准确,导致奖金无法发放或错发的,由举报人负责。

第十二条 各级各部门工作人员故意透露线索给他人举报以获取奖励的,或在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏举报人个人信息的,依照有关规定追究责任。

第十三条 对不属于本实施细则奖励范围的生态环境违法举报,按生态环境违法案件举报、受理、转办、查处等工作程序依法办理。

第十四条 对故意捏造虚假事实进行举报的,一经核实,依法对举报人虚假举报线索移送有关部门处理或依照有关规定追究责任。 

第十五条 本实施细则未尽事宜,以《贵州省生态环境违法行为举报奖励办法(暂行)》(黔环通〔2020〕48号)为准。

第十六条  本实施细则由黔东南州生态环境局台江分局和台江县财政局共同解释。

第十七条本实施细则自公布之日起实施。




政策解读:

台江县出台生态环境违法行为举报奖励办法


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