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索 引 号: 000014349/2020-4703034 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发台江县残疾儿童康复救助实施办法的通知
文  号: 台府办发〔2020〕9号

县人民政府办公室关于印发台江县残疾儿童康复救助实施办法的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《台江县残疾儿童康复救助实施办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


2020年6月29日

(此件公开发布)



台江县残疾儿童康复救助实施办法

第一章  总则

第一条  为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童康复事业全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》 《省人民政府关于印发贵州省残疾儿童康复救助办法的通知》(黔府发〔2018〕27号)和《州人民政府关于印发黔东南州残疾儿童康复救助实施办法的通知》(黔东南府发〔2019〕8号)精神,制定本办法。

第二条  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,坚持制度衔接、应救尽救、尽力而为、量力而行、规范有序、公开公正的基本原则,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第三条  到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

第四条  坚持政府提供基本保障、市场满足多层次康复服务需求。健全政府主导的多渠道筹资、服务机制,支持和鼓励社会力量开展捐赠、提供服务。

第二章  救助对象和条件

第五条  康复救助对象。康复救助对象为台江县户籍(或在台江县领取居住证)经济困难家庭0-8岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。在硬件设施和资金条件允许的情况下,在优先满足以上人群的基础上,经康复机构评估具有较好康复价值的,可对9-14岁经济困难家庭残疾儿童给予救助。

第六条  经济困难家庭残疾儿童包含城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童、一般困难家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

第三章  救助内容与标准

第七条  救助内容:

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等),低视力视功能训练、低视力助视器验配。

(二)听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

(三)言语残疾儿童:发声功能嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

(四)肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸)、康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。

(五)智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

(六)孤独症儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

第八条  救助标准:

(一)手术类:手术费补助每人不低于15000元(实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费)。手术费用不足15000元的,按实际发生额给予补助。

(二)康复训练:每人每年补助训练费不低于12000元,训练1年内不重复补助,残疾儿童监护人1年内只能选择一家定点康复机构进行训练,每年训练时间最长不超过10个月。

(三)辅助器具适配:基本型辅助器具,实行免费适配(含产品及评估适配费用);装配假肢、矫形器,每人补助不超过5000元(含部件材料及制作费用);助听器每人补助不超过6000元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过5万元。

(四)同一项救助服务同一年度内只补助1次,多重残疾的按照相应残疾类别救助标准给予补助。辅助器具适配每3年免费不超过1次(矫形器适配每年不超1次)。

上述康复救助补助不包括食宿、交通等非康复费用。

第四章  救助对象的筛查、申请和审核认定

第九条  筛查。由县卫生健康局牵头,依托州级及县级医院、乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)和康复训练定点机构,定期开展残疾儿童初筛。县残联要主动提供救助项目清单,积极协助和配合相关部门建立初筛档案,对有康复需求的残疾儿童进行实名制和动态管理。

第十条  申请。由残疾儿童监护人向户籍所在地(居住证发放地)的乡镇(街道)残联提出康复救助申请,乡镇(街道)残联对申请进行初审,并报县残联审核。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请,申请时应如实提供残疾儿童、监护人(代理人)的身份证明,填写残疾儿童康复救助项目申请表。

第十一条  审核。县残联对乡镇(街道)上报的残疾儿童监护人提交的康复救助申请,应根据残疾儿童康复救助相关标准和规定进行审核、认定,按程序办理相关手续。

对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,由县残联与县民政局、县扶贫办(县生态移民局)进行相关信息比对后作出决定;其他经济困难家庭残疾儿童救助申请的审核程序,由县人民政府按有关规定审核。

第五章  救助服务与评估

第十二条  经审核符合条件的,核定康复救助项目和限额。对不符合救助条件的应及时告知申请人,并说明理由。必要时由县残联、县卫生健康局等部门指定的医疗卫生、康复机构做进一步诊断、康复需求评估,并据此核定康复救助项目和限额。

符合救助条件的,由残疾儿童监护人(代理人)在辖区的定点康复机构范围内自主选择机构并接受康复服务。监护人(代理人)选择非辖区指定的定点康复机构接受康复服务,须经县残联商该机构同意。监护人(代理人)选择非残疾儿童定点康复机构的,不列入本救助范围。

定点康复机构接收残疾儿童时应核实残疾儿童康复救助项目申请表和残疾儿童身份信息,填写残疾儿童康复救助项目接收表,并在3个工作日内反馈给县残联。

第十三条  建立健全评估工作机制,形成服务前评估、阶段性评估、终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制,实现动态监测,及时评定康复服务效果。评估结果要立档存放。

第十四条  视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,经定点康复机构系统康复训练后,由县级以上残疾儿童康复专家指导组开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助。

第六章  资金保障、结算及管理

第十五条  残疾儿童康复救助资金纳入县级财政预算,县财政要统筹好中央、省、州下达县级的资金和本级预算资金。

第十六条  加强残疾儿童康复救助制度与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等社会保障制度有效衔接。对残疾儿童家庭自付费用部分予以救助,自付费用部分低于救助限额的,按照实际发生额补助;自付费用超出救助限额的部分,由个人支付。

第十七条  健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠,捐赠物资向社会公开用途,接受社会和相关部门监督。

第十八条  残疾儿童康复救助项目由县残联统一组织实施,在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,以财政直接支付方式与定点康复机构进行结算,训练结束后救助费用予以一次性结算支付。定点康复机构在服务结束后将残疾儿童康复救助项目相关表册及费用结算表、费用明细报县残联备案。经县残联审核同意在非辖区指定的定点康复机构接受康复服务发生的费用,参考本方式结算。

第十九条  救助资金实行专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开接受社会监督。

第七章  定点康复机构的确认与监督管理

第二十条  定点康复机构由县残联会同卫生健康、教科、民政等部门按照公开择优原则选择确定。在制定定点康复机构准入标准及管理规范时,应参考国家和省、州相关标准及规范。

经省、州残联会同省、州卫生健康、教育、民政部门认定的残疾儿童定点康复机构、定点医院,可直接认定为本地定点康复机构。

第二十一条  定点康复机构应符合以下要求:

(一)本县行政区域内具有独立法人资质,自愿申请成为台江县残疾儿童定点康复机构;

(二)符合有关定点康复机构准入标准及管理规范;

(三)自愿履行相应责任和义务,并具备承担相关康复救助服务任务的能力;

(四)对残疾人事业充满热情,近五年内没有违法违规不良记录。

第二十二条  县残联和县财政局按照支付责任与事权相一致的原则,与经审核认定的定点康复机构签订目标责任书,明确双方职责、任务目标等,并通过适宜的渠道和方式,向社会及时公示救助情况,接受社会监督。

第二十三条  定点康复机构须按照国家及省、州有关残疾人康复机构规范化建设要求,强化管理,全面提升康复业务能力;按照康复救助有关规定,建立残疾儿童康复服务档案,规范化开展康复服务;建立健全康复救助资金使用管理制度,及时做好康复效果评估、经费申报和总结等工作。

第二十四条  县残联要会同教科、民政、卫生健康、市场监管等有关部门加强对定点康复机构准入、退出等工作的监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。

第二十五条  建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度。

第二十六条  积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。定点康复机构接受残联和各有关行业主管部门的监管,同时接受康复救助对象和社会公众的监督。

第八章  组织管理

第二十七条  残疾儿童康复救助实行地方政府负责制。县乡两级人民政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。

第二十八条  县残联和各乡镇(街道)残联要切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力,确保事有人做、责有人担。充分发挥村(居)民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

第二十九条  县残联、县教科、县民政、县财政、县卫生健康、县医保、县扶贫办(县生态移民局)等部门要强化协作,共同做好残疾儿童康复救助工作。

(一)县残联要发挥好残疾儿童救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、定点康复机构和救助对象的评估认定、审核,配合做好残疾儿童筛查、康复需求统计等工作,编制康复救助计划,建立残疾儿童康复需求与康复救助服务管理综合信息平台,建立健全残疾儿童康复救助档案,实施动态管理,做好统计与汇总工作。

(二)县教科局要对实施康复救助的学校加强管理,支持有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或幼儿园,配合县残联共同做好相关人员培训;支持特殊教育和科技学校开展学前残疾儿童康复教育和科技,完善随班就读支持保障体系,为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供便利。

(三)县民政局负责做好对符合条件的残疾儿童实施生活救助,协调社会捐助支持残疾儿童康复工作;组织儿童福利机构配合县卫生健康部门、县残部门联开展残疾儿童康复工作,协助残联做好救助审批相关信息的比对工作。

(四)县财政局负责做好残疾儿童康复救助资金保障工作,会同相关部门对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行检查与监督。

(五)县医疗保障局负责将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城乡居民医疗保险支付范围,负责对符合条件的残疾儿童实施医疗救助。

(六)县卫生健康局要加强对康复救助医疗机构的管理和指导,做好康复专业技术人员培养、培训工作,加强残疾儿童筛查、诊断、转介、效果评估、残疾预防、康复知识宣传工作。

(七)县扶贫办(县生态移民局)负责提供建档立卡贫困户家庭残疾儿童有关信息,协助残联做好救助审核认定相关信息的比对工作。将贫困残疾儿童康复纳入精准扶贫的内容,确保相关扶贫政策向贫困残疾儿童家庭倾斜。

第三十条  县残联应会同县财政、县卫生健康、县医保、县教科、县民政、县扶贫办(县生态移民局)、县人社、县住建等有关部门成立残疾儿童康复专家指导组,开展残疾儿童康复救助检查、指导、评估、培训等工作,为残联及有关行业主管部门提供咨询服务。

第三十一条  各乡镇(街道)人民政府(办事处)及有关部门要加强残疾儿童康复救助制度政策宣传工作,让全社会了解残疾儿童康复的重要意义,向社会公开残疾儿童康复救助的基本申请程序和要求。

第九章  附则

第三十二条  本办法从 2020年6月1日起施行。过去的有关规定与本办法不一致的,按本办法执行。

本办法由台江县残疾人联合会负责解释。


台江县残疾儿童康复救助实施办法解读


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