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索 引 号: 000014349/2020-4700469 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府关于印发台江县2020年法治政府 建设工作要点的通知
文  号: 台府发〔2020〕4号

县人民政府关于印发台江县2020年法治政府 建设工作要点的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:

现将《台江县2020年法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



2020年10月19日

(此件公开发布)



台江县2020年法治政府建设工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,根据《贵州省2020年法治政府建设工作要点》和《黔东南州2020年法治政府建设工作要点》要求,结合我县实际,现就2020年法治政府建设工作作如下安排。

一、全面提高法治意识和依法行政能力

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。认真落实政府领导班子和领导干部学法制度,建立完善乡镇(街道)党(工)委会议定期学法制度和部门领导班子定期学法制度,加强学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。完善国家工作人员学法用法制度和公务员教育培训规划,将学法用法纳入党校教学计划、列入干部教育必修课。加大普法工作力度,全面落实“谁执法谁普法”责任制,明确各部门责任,完善普法考核评价机制,形成各方共同参与的普法大格局。(牵头单位:县司法局、各镇〔街道〕)

2.持续开展法治政府建设示范创建活动。按照省委依法治省办《关于印发<关于开展贵州省法治政府建设示范创建活动的实施方案>的通知》(贵法办发〔2020〕12号)精神,认真对照法治政府建设示范指标体系,以开展示范创建活动为契机,深入总结法治政府建设工作成效,充分发挥先进典型的示范引领带动效应,以创建促提升、以示范带发展。(牵头单位:县司法局;责任单位:县直各部门、各镇〔街道〕)

3.完善法治能力考查测试制度。加强对各级领导干部日常学法守法用法考核,完善领导干部年度述法制度和宪法、法律学习教育机制,依法组织新任职领导干部及国家机关、事业单位新进人员进行宪法宣誓和宪法学习。加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查,考查结果作为领导干部任职的重要参考。推行公务员晋升依法行政考核制度。(牵头单位:县司法局)

二、依法全面履行政府职能

4.深化行政审批制度改革。全面深化推进“放管服”改革,继续压减县级权责清单事项,继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。完善行政权力、承接工作机制,加强业务指导和人员培训,确保管得好。深入推进工程建设项目审批制度改革,审批时间压缩至80个工作日以内。加强投资项目在线审批监管平台建设,加快项目审批服务“一网通办”。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。持续开展“减证便民”工作,按照中央、省和州统一部署,持续开展证明事项告知承诺制工作。(牵头单位:县政府办、县住建局、县发改局、县市场监管局、县司法局)

5.切实转变政府职能。厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商会与行政机关脱钩。不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。(牵头单位:县发改局)

6.加强市场监管。扎实推进“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题。进一步拓展企业简易注销登记适用范围,压缩公告时间。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。加快完善公平竞争的市场环境,加大行政垄断案件的协查力度。加强事中事后监管,积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”,提升市场监管执法规范性和透明度。建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。(牵头单位:县市场监管局、县工业和信息化局、县发改局)

7.创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化人民调解组织实体化、实效化建设,建立健全人民调解组织网络,配齐配强专职人民调解员,深入探索和实践具有我县特色、卓有成效的人民调解机制和方式方法,重点协调解决医疗、消费、物业、劳资、交通等方面矛盾纠纷。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。加大矛盾纠纷排查化解力度,避免小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员、肇事肇祸、精神障碍患者等特殊人群的管理服务工作。(牵头单位:县司法局、县公安局、县民政局、县财政局;责任单位:县政府其他部门)

8.优化公共服务。加快综合性实体政务大厅标准化建设,实现政务服务事项“应进必进”。完善提升“一云一网一平台”。加快推进“互联网+政务服务”,强化一体化政务服务平台功能建设和运用。全面推进“全省通办、一次办成”改革工作,实现“一网通办”政务服务网上可办率达到100%。推进政务服务事项“一窗”改革,除特别复杂和涉密事项外,“一窗”分类受理实现80%。(牵头单位:县政务服务中心、县工业和信息化局)

9.强化生态环境保护。加强生态环境保护立法,坚决打好污染防治“五场战役”,深入推进“双十工程”。完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:州生态环境局台江分局、县司法局、县发改局、县自然资源局、县审计局)

10.依法防控新冠肺炎疫情。坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,推动完善公共卫生和疫情防控相关制度,严格执行疫情防控和应急处置法律法规。依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬物价等违法行为。加强疫情防控普法宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,做到联防联动、定纷止争,全面提升依法防控、依法治理能力。(牵头单位:县卫生健康局;责任单位:县公安局、县市场监管局、县司法局)

三、完善依法行政制度体系

11.加强行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件,严格违法制发行政规范性文件责任追究。持续开展县政府和县政府办公室行政规范性文件清理工作。乡镇(街道)组织编制本级行政规范性文件制定主体清单,并向社会公布。(牵头单位:县司法局)

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

12.加强行政决策制度建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》,认真执行《州人民政府关于贯彻实施〈重大行政决策程序暂行条例〉公布黔东南州人民政府重大行政决策事项等有关目录清单的通知》 (黔东南府发〔2020〕1号),各乡镇(街道)及政府工作部门明确政府重大行政决策事项有关目录清单,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,推动依法决策、民主决策、科学决策。(牵头单位:县司法局)

13.完善行政决策论证评估机制。加强行政决策咨询论证工作,完善部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。(牵头单位:县司法局、各镇〔街道〕)

14.深入推行法律顾问制度。坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则,健全完善法律顾问遴选、使用、管理机制。建立健全县委县政府法律顾问、公职律师制度,实现乡镇(街道)、党政机关工作部门和事业单位普遍设立法律顾问、公职律师制度,切实发挥好村居法律顾问的作用,实现“一村居一法律顾问”的有形覆盖到有效覆盖。(牵头单位:县司法局)

五、坚持严格规范公正文明执法

15.深化行政执法体制改革。全面推行行政执法“三项制度”改革,整合优化行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等领域综合行政执法改革。加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。进一步完善行政执法程序,严格落实行政裁量权基准制度和省级行政执法部门制定的行政执法文书基本格式和统一标准。进一步理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序。完善行政执法权限协调机制。(牵头单位:县级行政执法部门)

16.加强行政执法监督力度。严格执行《贵州省行政执法监督办法》,进一步强化落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度,深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。进一步延伸和拓展行政执法监督的方式和渠道,加强行政执法信息化建设。健全行政执法和刑事司法衔接机制,实现行政执法案件信息网上录入、移送、受理、监督和资源共享,杜绝以罚代刑,严格规范公正文明执法。完善案件移送标准和程序。(牵头单位:县司法局、县工业和信息化局;责任单位:县级行政执法部门)

17.加强行政执法队伍建设和执法资格管理。夯实基层执法力量,加大综合与专业法律法规学习和岗位培训,进一步提升行政执法部门执法人员专业素质和综合水平。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。健全行政执法人员纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理和使用。(牵头单位:县司法局;责任单位:县级行政执法部门)

18.加强行政执法保障。行政执法经费由县政府纳入本级财政预算,保证足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。加强完善执法办案场所建设,积极推进执法办案中心规范化、信息化、智能化建设。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。(牵头单位:县财政局;责任单位:县级行政执法部门)

六、强化对行政权力的制约和监督

19.健全行政权力运行制约和监督体系。动态调整行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。(牵头单位:县司法局)

20.自觉接受监督,认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。完善知情明政机制,政府相关部门按规定定期向政协通报有关情况,认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。依法执行人民法院生效裁判,落实行政机关负责人及依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。推进行政机关工作人员旁听庭审制度化、常态化。(牵头单位:县司法局;责任单位:县政府各部门、各镇〔街道〕)

21.加强内部监督。完善政府内部层级监督制度,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。做好政府督查工作,及时纠正违法或不当行政行为。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。推进审计全覆盖。(牵头单位:县审计局、各行业主管部门)

22.全面推进政务公开。全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,配合做好全省统一的互联网政府信息公开平台建设和推广运用,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合发展。严格执行政府新闻发布工作办法,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请,充分发挥各类新闻媒体的监督作用。(牵头单位:县委宣传部、县政府办公室、县政务中心 、县应急局)

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

23.健全行政纠纷化解机制。完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。加强劳动人事争议仲裁工作,不断完善多主体、多方式、多层次参与,相互协调、有序衔接的劳动人事争议多元处理格局,依法有效地处理争议案件。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。推行行政裁决事项清单制度,加强案例指导和培训。(牵头单位:县司法局、县人力资源和社会保障局)

24.加强行政复议和行政应诉工作。认真落实行政复议体制改革工作要求,加大行政复议个案监督纠错力度,提升复议案件办理质量。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设和行政应诉工作能力建设,开展《贵州省行政应诉败诉案例汇编(2016-2019年)》学习工作,认真分析、总结行政应诉典型案件。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,加大对行政机关负责人出庭应诉率和行政机关败诉率的考核权重,着力提高出庭应诉率,降低败诉率。进一步落实我县重大行政争议诉前沟通协商机制,加强行政机关与审判机关沟通协调,合力化解行政争议。(牵头单位:县司法局)

八、组织保障和落实机制

25.加强组织领导。各乡镇(街道)要在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报。各乡镇(街道)和各部门每年组织召开法治政府建设工作会议,制订年度工作要点并组织实施,加强对重点工作的督察。加强法治工作机构规范化、专业化建设,配齐配强法治力量。(牵头单位:县司法局;责任单位:县直各部门、各乡镇〔街道〕)

26.严格落实责任。各乡镇(街道)和各部门履行推进本地区本部门法治政府建设主体职责,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的程序和时限,做好法治政府建设情况的年度报告工作,并向社会公开,接受人民群众监督。(牵头单位:县司法局)

27.强化考评督查。围绕法治政府建设考核指标,创新考核方式方法,严格考核工作,将考核情况作为对各乡镇(街道)、各部门政绩考核和目标管理的重要内容,对工作不力、问题较多以及不依法办事、考核落后的,及时约谈、责令整改、通报批评。(牵头单位:县司法局、县直机关工委)

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