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索 引 号: 000014349/2020-1901697 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发台江县国家储备林项目管理办法(试行)的通知
文  号: 台府办发〔2020〕6号

县人民政府办公室关于印发台江县国家储备林项目管理办法(试行)的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《台江县国家储备林项目管理办法(试行)》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



2020年5月22日

(此件公开发布)



台江县国家储备林项目管理办法(试行)

第一章  总 则

第一条  为推进国家储备林项目(以下简称“项目”)建设,进一步做好林业资源的开发利用及保护工作,根据《林业改革发展资金管理办法》《贵州省国家储备林项目建设方案》《关于下达贵州省国家储备林项目建设任务计划的通知》,以及有关法律法规,制定本办法。

第二条  项目建设坚持政府主导、市场运作、规划先行、合理布局、持续经营的原则,有序推进国家储备林项目实施。

第三条  本办法适用于辖区内从事国家储备林建设及相关活动。

第二章  组织管理

第四条  成立县国家储备林项目管理领导小组,由县人民政府分管县长担任组长,县林业局、县财政局、县自然资源局、县扶贫办(县生态移民局)等为成员单位,具体负责全县国家储备林项目建设的协调和指导工作。领导小组下设办公室在县林业局。

第五条  县国家储备林项目管理领导小组主要职责。根据工作需要及时组建工作专班,开展全县国家储备林基地项目规划、编制、申报及建设等工作,确保国家储备林基地建设顺利推进。其成员单位具体主要职责如下:

(一)县林业局主要职责

1.负责县国家储备林项目管理领导小组委托的相关工作;

2.负责对占用林地的林业生产服务工程设施出具用地意见;

3.落实国家及贵州省有关国家储备林建设和扶贫等相关政策,协调相关单位落实财政补贴、财政贴息及配套政策;

4.负责指导项目实施主体做好林木采伐许可手续申请办理工作,对国家储备林项目优先安排采伐指标,确保采伐指标规模与项目采伐计划相匹配,满足国家储备林项目生产经营需要;

5.负责协调项目建设林权流转,依法办理林权流转手续;

6.负责做好林权证发放、抵押登记等相关工作;未经抵押权人同意,不得办理林区转让及变更等手续;

7.负责按项目管理的要求,组织开展项目检查验收。

(二)县财政局主要职责

负责协助县林业局开展财政补贴、财政贴息等申报及拨付工作。

(三) 县自然资源局主要职责

负责指导项目实施主体办理建设用地审批手续。

(四) 县扶贫办(县生态移民局)主要职责

牵头负责国家储备林项目扶贫成效分析,认定项目带动建档贫困户人口数量及成效,并出具相关资料。

(五)项目实施主体主要职责

1.负责筹集项目建设及运营维护资金,保证项目资金及时足额到位,专款专用,保质保量完成项目建设;

2.负责项目运营与管理,合理安排林木采伐,确保及时归还筹集的资金及筹集成本;

3.负责办理项目林权抵押登记、林权流转、林权证、生产经营管理等相关工作;

4.办理项目林业政策性综合保险。

第三章  计划实施

第六条  项目可行性研究报告编制。由具有林业调查规划设计资质和工程咨询资格的单位编制项目可行性研究报告。

第七条  项目行政审批。同级政府自然资源、规划、环保、发改等部门分别对项目进行用地与规划预审、环评及立项批复。

第八条  项目工程投资标准核算,以县发展和改革局批复的可行性研究报告标准为依据,坚持确保项目建设质量、节约成本的原则,结合项目建设实际据实核算,具体包括但不限于项目主体工程费用、配套设施费用、建设其他费用、基本预备费、筹资成本等。

第九条  项目管理实行项目法人制,项目实施主体按规定选择施工和监理单位,确保工程质量。

第十条  项目实施主体不得擅自改变建设地点、建设规模、建设内容和建设标准。

第四章  验收评估

第十一条  项目验收实行项目实施主体自查验收、县级检查验收和公示监督相结合的办法。

(一)项目实施主体自查。项目实施主体对建设任务的每个林斑(地块)进行实地全面自查,并将自查验收情况报告县国家储备林项目管理领导小组。

(二)县级检查验收。国家储备林项目管理领导小组委托县林业局具体负责,县林业局会同县财政局根据项目实施主体的自查验收情况,及时组织开展检查验收,出具项目检查验收单。

(三)公示监督。县国家储备林项目管理领导小组委托县林业局将检查验收结果进行公示,常年公开接受社会监督。对反映存在的问题,及时组织专人进行核查,对查实存在的问题,督促限期整改,并公示整改结果。

第十二条  在县级检查验收发现问题时,县国家储备林项目管理领导小组委托县林业局责成实施主体及时整改,整改完成后向领导小组申请复查,直至复查通过为止。

第五章  财政补贴资金

第十三条  国家储备林项目符合财政部、国家林业局《关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》(财农〔2016〕196号)等规定,贷款贴息采取一年一贴、据实贴息的方式,年贴息率3%。县财政将中央财政、省财政安排的贴息资金及时、足额拨付给项目实施主体。

第六章  档案管理

第十四条  项目档案是指在项目建设全过程中直接形成的具有保存价值的各种形式和载体(包括图、表、卡、册、声、像计算机介质等)的原始记录,具体包括:技术档案、文书档案、财会档案等。

技术档案:项目可行性研究、进度报告、检查验收、政策兑现、后期管护等各环节所形成的报告、图、表、卡、册等原始材料。

文书档案:各类文件、合同协议、会议材料、培训材料、管理办法、技术标准、工作总结、有关案件的处理材料及其他材料等。

财会档案:会计凭证、会计账薄、会计报表等。

第十五条  项目档案工作涵盖项目建设运营维护与管理的全过程,与项目建设同步实施。县林业局、项目实施主体应按其职责范围负责项目档案管理工作。

第七章  资金管理

第十六条  资金管理。

(一) 专户管理。项目实施主体应在银行开立专用账户,按资金性质分类核算管理。

(二)专款专用。国家储备林项目建设资金必须专款专用,不得以任何理由、任何方式挤占、截留、挪用,不得改变用途,确保项目取得预期成效。

(三)收入管理。国家储备林项目包含但不限于林木采伐、林下养殖、林下种植等各项收入需缴存在项目实施主体指定的银行账户。

第十七条  项目实施主体自筹资金与项目经营等其他收入,按企业财务管理规定使用,确保及时归还筹集的资金及筹资成本。

第八章  监督管理

第十八条  凡有下列情况之一的,视情节轻重,给予停拨、缓拨、扣减工程建设资金,并追究施工单位和相关人员的责任,涉及违纪违法行为的由相关部门追究其责任。

(一)工程建设未达到建设标准、质量效果差的;

(二)未经批准随意变更计划及建设内容的;

(三)挤占、截留、挪用工程建设资金的;

(四)弄虚作假、欺下瞒上、谎报工程建设情况的;

(五)弄虚作假骗取、套取银行贷款的。

第十九条  任何单位和个人都有权直接向县国家储备林项目管理领导小组和实施主体反映项目建设中存在的问题。实施主体设立举报电话,接受社会各界对项目进行全过程监督。

第九章  附则

第二十条  本办法自文件印发之日起施行。


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