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索 引 号: GZ000001/2017-00491 是否有效:
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名  称: 台江县儿童发展规划(2016-2020年)解读
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台江县儿童发展规划(2016-2020年)解读

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20171229日,台江县印发《台江县妇女规划(2016-2020年)》和《台江县儿童发展规划(2016-2020年)》。

保障儿童充分享有生存权、发展权、受保护权、参与权,最大限度满足儿童全面发展的需要

一、编制背景与需求

2012年,台江县人民政府颁布了《台江县儿童发展规划(2011-2015年)》,确定了儿童发展的主要目标和策略措施。规划实施五年间,县委县政府坚持儿童优先原则,坚持政策、组织、经费三到位,规划、预算、监测、考核四纳入,建章立制、队伍建设、部门联动三强化,全力推进各项目标任务如期完成。截止2015年,儿童发展主要目标达标率为98%,儿童健康水平明显提高,教育发展明显增强,福利范围明显扩大,生存环境明显改善,权益保障力度明显加大,儿童发展取得历史性进步。

然而,受经济总量小、人均水平低,社会事业发展基础差、底子薄,人才匮乏、资源不足、能力不够等因素的制约,我县儿童发展仍面临诸多问题:儿童享受的医疗卫生、教育、社会福利资源相对匮乏;儿童发展的地区差距尤其是城乡差距较大,实现基本公共服务均等化仍面临多重挑战;留守儿童、困境儿童、困难家庭儿童救助、保护政策亟待完善和落实;社会文化环境中仍存在不利于儿童健康成长的消极因素。同时,伴随全面两孩政策而来的累积生育需求集中释放和人口增长,给儿童发展各领域公共服务数量、质量带来了新挑战。

二、建设定位

十三五时期是我县全面建成小康社会的决战决胜时期。坚守发展底线,打造锦绣台江,推进“新两基”攻坚,实施大扶贫、大数据、大健康、大生态战略行动,都为儿童发展带来前所未有的发展机遇,故应增强机遇意识、责任意识、看齐意识,奋发图强,励精图治,凝心聚力推动我县儿童全面发展。依照《中华人民共和国未成年人保护法》《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》《贵州省儿童发展规划(2016-2020年)》、《黔东南州儿童发展规划(2016-2020年)》,根据《台江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,制定《台江县儿童发展规划(2016-2020年)》,从健康、教育、福利、安全保护、社会环境、法律六个领域提出未来五年的发展目标和策略措施,以期加快解决发展中的突出矛盾和问题,奋力推进儿童和儿童发展事业快速、全面、协调发展。

三、指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想

以中国特色社会主义理论为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利,增加儿童发展的资源供给,缩小儿童发展的地区、城乡差距,优化儿童生存发展环境,促进儿童全面发展,确保与全国、全省、全州儿童发展同步,与全面建成小康社会同步。

(二)基本原则

1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程,依法保障儿童合法权益,促进儿童全面健康成长。

2.儿童优先原则。在制定法规、政策、规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的权益和需求。

3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务,保障儿童利益最大化。

4.平等发展原则。创造公平社会环境,保障所有儿童享有平等的权利与机会。

5.儿童参与原则。鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活,创造有利于儿童参与的社会环境,畅通儿童意见表达渠道,重视并吸收儿童意见。

(三)总目标

二、总目标

健全覆盖城乡儿童的基本卫生与健康保障制度,提高儿童身心健康水平;促进基本教育公共服务均等化和城乡一体化,保障儿童享有优质的教育;建立适度普惠的儿童福利体系,提升儿童福利水平;建立健全儿童安全保护体系,保障儿童基本安全;建立完善儿童法律保护体系,保障儿童合法权益;创造儿童友好型社会环境,促进儿童权利的实现。到2020年实现卫生与健康、教育、社会福利资源供给基本满足儿童全面发展的需求,儿童发展各领域公共服务体系基本完善,儿童发展基本公共服务县域内初步均等化,我县儿童发展总体达到全州平均水平。

四、重点任务6个)

(一)儿童与健康

1. 预防和控制儿童伤害。加大执法和监管力度,防止伤害儿童事故的发生。中小学校和幼儿园普遍开展灾害避险、交通和消防安全知识教育,提高儿童及家长的安全意识,提高学生和幼儿自护、自救、防灾和逃生能力。建立学校和幼儿园学生安全、食品卫生和校园伤害事件应急管理机制。

2.完善免疫服务形式,规范预防接种行为,提高免疫服务质量。加强培训,降低新生儿和5岁以下儿童死亡率。加强儿童疾病综合管理,推广5岁以下儿童常见疾病诊治的适宜技术。继续推进预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作。

3改善儿童营养,加强托幼机构卫生保健管理。倡导母乳喂养,严格执行《母乳代乳品销售管理办法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》。继续为贫困地区 6-24 月龄儿童发放营养包和继续实施农村学前教育儿童营养改善计划、农村义务教育学生营养改善计划,适度提高农村寄宿学校家庭经济困难学生伙食补贴,加强儿童膳食和用眼卫生指导,培养良好习惯,控制中小学生超重率、肥胖率和近视发生率。

(二)儿童与教育

1.开展儿童早期综合发展服务。参照《全国家庭教育指导大纲》普及科学育儿知识。以乡镇(街道)医院为依托,为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育指导。以幼儿园和社区为依托,为4-6岁儿童及其家庭提供早期教育指导。发展公益性、普惠型儿童综合发展社会组织。培养和构建儿童早期教育专业人才队伍。提升妇幼保健机构早期综合发展服务能力。

2.推进普惠学前教育发展。扶持普惠性民办幼儿园,鼓励国有企事业单位和集体兴办幼儿园。加强城镇新建扩建居民区配套幼儿园建设。

3.强化学前教育管理。以乡、镇(街道)为单位推行集团化办园,构建资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展的学前教育格局。进一步规范幼儿园管理,强化学前教育的针对性。

4.推进义务教育服务均等化。优化中小学布局结构,加强乡、镇(街道)的学校建设,合理规划农村学校布局。实施全面改薄,每年建设1所标准化农村寄宿制学校,小学生寄宿率达30%以上,初中生寄宿率达到70%以上。推进教育资源在城乡、区域、学校之间共享,推进我县教育对口支援全覆盖,到202080%以上的义务教育学校达到国家规范标准。

5.加强义务教育控辍保学工作。加强入学率、巩固率等核心指标的监控,提升学籍信息管理数据质量和动态监控能力。对各乡、镇(街道)人民政府实行义务教育辍学率问责制,把县域内学生免试就近入学比例纳入教育行政部门和学校的考核指标,落实控辍保学双线目标责任制和七长负责制。

6.加快发展普通高中教育。实施第二期高中突破工程,配套完善普通高中基础设施,支持普通高中校舍改扩建、内部设施设备改善和附属设施建设。在普通高中开展特色高中、综合高中建设试点,推动普通高中培养模式、办学体制多样化。

7.加快中等职业教育发展。构建一区域、三带动、八支撑的职业学校空间布局。推进标准化和示范性职业院校建设,力争2020年职校基本达到职业学校设置标准。全面落实中职免费教育政策。

8.加快发展特殊教育。为残疾儿童提供15年免费教育,建立残疾儿童随班接受学前教育和义务教育的支持保障机制。

9.加快发展民族教育。实施民族中小学能力提升双百工程,打造民族学校办学特色和品牌。推进中小学薄弱学科教改和质量提高,培养培训民族教育特需师资。推进民族民间文化教育发展和民族地区农村苗汉双语教育,加强民族文化教育项目学校推进和评选工作,民族文化教育阵地得到发挥。

10.实施学生精准资助惠民计划。健全学前教育资助,为家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾幼儿入园提供保育费和生活费资助。进一步完善义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策,全面落实两免一补。全面实施我县就读普通高中(中职)学校农村建档立卡贫困家庭学生两助三免(补)

11.加强教师队伍建设。完善中小学幼儿园教师补充机制,形成数量足够,结构合理,相对稳定的教师队伍,到2020年,幼儿园教师预计达到432人,小学教师预计达到996人,初中教师预计达到442人,高中教师预计达到209人,职校教师预计达到80人。实施名校长名教师名班主任培养工程中小学百千万人才培养计划,以国培计划省培计划为引领,实行5年一周期不少于360学时的全面培训制度,全县着力培养省州县级名校长3名,省州县级名师5名,州级名班主任3名,州级教师新秀10名,省级骨干教师7名,州级骨干教师50名,州级骨干班主任10名,州级骨干校长2名。

12.加快推进教育信息化。整合各类教育数据资源建立互联网+课程、互联网+学习、互联网+培训、互联网+评价等资源平台。完善幼儿园、中小学和中职学校信息化基础设施,提高终端配备标准和普及水平,确保多媒体教学设备、计算机网络教室、学生和教师用计算机标准大幅度提升。

13.全面实施素质教育。全面实施社会主义核心价值体系,坚持立德树人,着力加强中小学德育、体育、美育、心理健康、性与生殖健康、科技创新、生态文明、法治、公民意识教育。实施好中小学生态文明教育行动计划、优秀传统文化教育行动计划、校外教育蒲公英行动计划。

(三)儿童与福利

1.提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善公共服务体系,增加财政对儿童福利的投入,逐步实现儿童基本公共服务均等化。

2.提高儿童医疗救助水平。城乡医疗救助制度对孤儿、城乡低保家庭中的儿童参保(合)费用和医疗费用给予资助,在救助标准上给予倾斜。对贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童参加城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴纳部分按规定予以补贴。积极探索为儿童提供公益性补充医疗保险的运行机制。

3.建立健全孤儿保障制度。落实孤儿社会保障政策,满足孤儿生活、医疗、康复、教育、文化、体育、住房和公平就业等基本需求。帮助有劳动能力的适龄孤儿就业。建立受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的替代养护制度,为受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的生活、教育、医疗、公平就业提供制度保障。

4.完善孤儿养育和服务模式。加强儿童福利机构建设,全面提高儿童福利机构的管理服务水平。探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度,规范家庭寄养,鼓励社会助养。建立和完善家庭寄养和亲属监护养育的监督、支持和评估体系,提高家庭寄养孤儿和亲属监护养育孤儿的养育质量。

5.加强流浪儿童救助保护工作。建立完善流浪儿童救助保护网络体系,健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡保障制度,对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、行为矫治和技能培训。提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平,鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索建立流浪儿童早期预防干预机制。

6.建立和完善流动儿童和留守儿童服务机制。积极推进户籍制度和社会保障制度改革,逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划,将流动人口管理纳入政府工作职能。建立16周岁以下流动儿童登记制度,为流动儿童享有教育、医疗保健等公共服务提供基础。整合社区资源,完善以社区为依托,面向流动人口家庭的管理和服务网络,增强服务意识,提高服务能力。健全农村留守儿童服务机制,加强对留守儿童心理、情感和行为的指导,提高留守儿童家长的监护意识和责任。

(四)儿童与安全保护

1.完善、落实儿童监护制度。开展普法宣传,提高监护人责任意识。指导乡镇政府、村(居)委会每年每村举办1场监护人培训。强化家庭监护主体责任,监督父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务,父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人早婚早育。完善对不履行或不能有效履行监护责任的监护人的惩处措施。加快建立以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为保障的儿童监护制度。

2.实施减少留守儿童的制度和措施。探索制定支持农业转移人口市民化的实施办法,改革和完善户籍、子女教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等配套制度。贯彻落实促进农民工返乡创业就业政策措施,强化园区拉动,建设县级农民工综合服务中心,为农民工返乡创业就业提供各类公共服务。

3.建立健全留守儿童、困境儿童关爱救助保护信息管理系统。建立完善纵向贯通县、乡、村,横向连接民政、教育、公安、卫生计生、人力资源社会保障、扶贫、共青团、妇联、残联等部门,与学籍管理系统、户籍管理系统相衔接的留守儿童困境儿童信息管理平台,且每季度更新一次数据。

4.建立健全留守儿童、困境儿童救助保护机制。建立健全包括强制报告、应急处理、评估帮扶、监护干预的留守儿童、困境儿童保护机制。完善救助管理机构、福利机构场所建设,提高其临时监护照料留守儿童、困境儿童的能力。促进现有公共服务设施开辟儿童活动场所、提供托管服务。

5.加强对婴幼儿配方食品、儿童药品、用品、玩具、游乐设施的安全监管。加强婴幼儿用品及儿童玩具生产销售和游乐设施运营的监管,进一步整顿规范婴幼儿配方食品、儿童食品、儿童药品生产经营行为,强化对婴幼儿配方食品、儿童食品、儿童药品等生产经营行为的执法力度,建立健全婴幼儿配方食品、儿童食品、儿童药品监测和预警机制,加强农村地区食品市场监管,严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为。

6.预防和控制儿童伤害。创建平安校园”“平安村寨平安社区”“平安家庭,打击暴力伤害儿童的违法行为。加强校园欺凌现象的治理。中小学校和幼儿园普遍开展灾害避险、交通和消防安全知识教育,提高儿童的安全意识,提高儿童自护、自救、防灾和逃生能力。建立学校和幼儿园学生安全和校园伤害事件应急管理机制。

7.继续深化反拐综合治理。坚持传统媒体和新媒体并用,加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法治宣传教育,提高儿童及其家长防拐意识和能力。全面落实国家反拐行动计划。严格落实儿童失踪快速查找机制和侦办拐卖案件一长三包责任制,快侦快破现有拐卖案件。强化积案攻坚和来历不明儿童摸排对比工作,全力查找解救被拐儿童。为被解救儿童提供身心康复服务,妥善安置被解救儿童。

8.发挥社会的关爱保护作用。争取设立留守儿童、困境儿童关爱救助保护的专门机构。扶持建立关心关爱、救助保护留守儿童、困境儿童类慈善组织。建立关爱留守儿童、困境儿童志愿服务队伍,加强志愿者招募和培训。引导社会组织承接政府购买公共服务工作,通过法律援助、亲情陪伴、心理疏导、困难帮扶、课业辅导等形式关爱保护留守儿童、困境儿童。发挥妇女之家儿童之家四点半学校等的关爱保护作用。

9.落实教育精准关爱计划。着力实施好幸福校园工程、平安校园工程、自信自强工程、结对帮扶工程、亲情桥梁工程、全程资助工程六大教育精准关爱工程。

10.降低交通事故所致儿童伤亡率。开展儿童安全乘车教育,提高儿童安全乘车意识。强制小汽车使用儿童乘员约束系统,确保客车儿童乘客使用安全带。严格执行《机动车儿童乘员用约束系统》国家标准,确保产品质量。

11.改善儿童生活的自然环境。开展生态文明建设宣传,提高全民环保意识。加大环境保护的投入,加强环保执法检查和处罚。加强重点排放领域(火电和水泥)、城镇生活污水、机动车污染、重点流域污染、重金属污染、固体废物污染方面的环境治理,持续改善环境质量。

12.确保儿童饮用水安全。加强集中式饮用水水源地环境治理。加大对农村地区饮用水基础设施的投入,实现水质达标率达85%以上,整体提高水质达标率。

(五)儿童与社会环境

1.开展儿童发展宣传教育活动。多角度、多形式开展儿童权益保护宣传教育活动,报道政府部门、有关机构和社会团体开展的儿童发展工作,提高公众对儿童权利和儿童事业的认识,激发公众参与儿童发展事业的热情。

2.将家庭教育指导纳入公共服务体系。推进乡、镇(街道)政府建立家庭教育指导委员会,加快建立政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局。构建家庭教育社会支持网络,办好家长学校,有效发挥家长委员会的作用。实施政府购买服务项目,支持各类社会组织以城乡儿童活动场所为载体,广泛开展流动儿童、留守儿童、残疾儿童和贫困儿童家庭教育指导服务和关爱帮扶。

3.为儿童成长提供良好家庭环境。倡导平等、文明、和谐、稳定的家庭关系,鼓励父母与子女加强交流与沟通。预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生。政府部门、司法执法机关、社会团体介入处理家庭纠纷过程中,注重为儿童营造健康的家庭生活氛围。

4.保障儿童闲暇、娱乐、睡眠、体育锻炼时间。严格执行课程计划,合理分配学生作息时间,保证学生学习、休息、体育时间。研究制定实施方案,确保《贵州省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》的落实。

5.保障儿童的参与和表达权。重点在学校、儿童之家等公共服务机构中推行将儿童参与纳入儿童事务和儿童服务决策过程、吸收儿童代表参加和听取儿童意见的制度。家长和学校创造条件,鼓励儿童参与力所能及的社会事务、社会公益活动、环保活动。

6.创造益于儿童身心健康的文化环境。鼓励制作和传播有益于儿童健康成长的信息,鼓励创作和提供有利于儿童健康成长的作品。鼓励科技团体开展儿童科学知识普及活动。严格审查儿童图书、报刊、影视、动画、节目等作品。严格查处传播淫秽、色情、暴力、凶杀、封建迷信和伪科学的出版物及儿童玩具、饰品等。严格控制不适合儿童收听观看的广播影视节目在大众媒体播出。开展各种儿童文体活动,丰富活跃儿童文体生活,促进儿童身心健康发展。

7.规范与儿童相关的广告和商业性活动。禁止母乳代用品广告宣传,规范与儿童有关的产品(服务)广告及烟酒广告播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。

8.创建儿童健康上网的环境。推行绿色上网软件,加强对互联网不良信息的监控和治理,净化互联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理、检查和监督。互联网上网服务营业场所严格实行消费者实名登记制,并在显著位置设置儿童禁入标志,不得允许儿童进入。加大对黑网吧的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导,防止儿童沉迷网络。

9.净化、优化校园周边环境。维护校园周边治安秩序,确保校园安全。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,严禁在校园周边200米以内设置营业性游戏厅和娱乐场所、互联网上网服务营业场所。校园附近严格按规定设交通警示标志和安全设施,派民警或协管员维护地处交通复杂路段的小学、幼儿园周边道路的交通秩序。

10.加强儿童活动设施场所建设和管理。将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划,增加彩票公益金对儿童活动设施场所的投入。加大对农村地区儿童活动设施和场所建设和运行的扶持,确保儿童之家有效运行。为农家书屋配备儿童图书。规范儿童活动设施、场所的管理,各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放。

11.推进儿童服务体系现代化。重点加强社会工作人才培养和社会组织培育。大力加强儿童社会工作人才培养,完善社会组织培育扶持政策措施,培育从事儿童发展事业的社会工作人才和社会组织。

(六)儿童与法律

1.继续完善保护儿童的法规规章体系。加强保障儿童权益的立法调研,健全儿童福利法规,推进禁止未成年人吸烟饮酒、禁止未成年人进入不宜场所(营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等)、未成年人监护、促进家庭教育等的地方立法。增强儿童保护法规规章的可操作性。

2高度重视妇女儿童权益保障工作,成立维护妇女儿童合法权益工作领导小组,将维护妇女儿童合法权益纳入法院整体工作计划,与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。

3、适时制定出台维护妇女儿童合法权益相关工作意见,进一步规范和完善涉妇涉儿案件流程管理、司法救助等制度。

4、切实发挥审判职能作用,发挥专业优势,统一司法尺度,对特定的弱势诉讼群体予以特别保护,体现司法的人文关怀,更好地维护妇女儿童的合法权益。

5、加强审判和执行力量,精心挑选责任心强、业务水平高、善于做思想工作的法官,从事涉妇涉儿维权案件的审判和执行。

6.加强法治宣传教育。创新宣传形式,采用多种渠道和手段开展法治宣传教育,提高家庭、学校、党政部门、社会各界、儿童本人保护儿童权益的法治观念、责任意识和能力。建立健全法制副校长和辅导员机制,贯彻落实中央、省、州、县关于谁执法、谁普法、谁主管、谁负责文件精神,积极开展法治进校园活动,高效发挥课堂教学渠道,渗透法治教育作用。深入开展法治宣传和安全教育,提高儿童的法治意识和安全防范意识。

7.完善和落实儿童出生登记制度。贯彻落实《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,完善出生登记相关制度和政策,简化、规范登记程序。解决好收养、非婚、事实婚姻、计划外生育儿童出生落户登记问题。

8. 推进出生人口性别比综合治理。倡导男女平等先进理念,开展女孩关爱行动。制定计划生育女孩及女孩家庭扶助保障政策,提升计划生育女孩家庭发展能力。加大打击两非力度。

9. 保护儿童人身权利。加强社会治安综合治理,严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。加大对性侵女童犯罪行为的打击力度,保护男童免遭性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源,探索建立儿童庇护中心。依法保护儿童的隐私权。

10. 强化劳动保障行政执法。建立健全监督惩罚机制,严厉打击使用童工的违法行为。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定,禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。将用人单位遵守未成年工特殊劳动保护、禁止使用童工作为专项检查的重要内容,对餐饮、服务、建筑等行业开展定期不定期专项检查。

11.加强儿童财产权益保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。

12.完善儿童法律援助和司法救助体系。适度扩大儿童法律援助和司法救助覆盖面。健全法律援助机构,鼓励社会团体、其他组织和个人参与法律援助和司法救助。培养法律援助人才,充实基层尤其是农村地区法律援助工作队伍。加快完善司法救助与法律援助、诉讼救助、社会救助之间的衔接。积极探索建立刑事案件伤员急救绿色通道,培育心理治疗、社工帮助的救助能力。

13.加强预防儿童犯罪综合治理。重视对儿童违法犯罪的早期预防和科学矫治。建立司法机关、家庭、学校、妇联、共青团、社会工作机构等多部门协调配合的帮教机制,共同做好教育、感化、回访、帮教工作。

14.完善涉嫌违法犯罪未成年人的处理制度。创新工作理念,坚持全面保护、特别保护、优先保护的理念。贯彻教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,不公开审理原则,照顾身心发展、尊重人格尊严、保障合法权益的原则。对羁押、服刑、收容、收戒的未成年人,应与成年人分别关押、收容、收戒。强化司法执法的延伸功能和服务功能。依法封存轻罪记录。保障解除羁押、服刑期满的未成年人在复学、升学、就业中不受歧视等方面完善处理制度。

五、保障措施分为组织实施和监测评估2个部分

组织实施:

(一)加强组织领导。妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促,负责将儿童发展主要目标和策略措施分解、分派至政府各有关部门、相关机构和社会团体(统称各责任单位)。各责任单位落实相应目标和措施。

(二)制定各级儿童发展规划和实施方案。县人民政府依据本规划,结合实际制定台江县儿童发展规划,并将儿童发展的主要指标纳入国民经济和社会发展总体规划及部门规划,统一部署,统筹安排,同步实施。各责任单位结合目标和措施分解制定实施方案。

(三)保障经费投入。县人民政府将实施规划所需经费纳入财政预算,加大投入,专款专用。积极争取中央各类专项资金支持。动员社会力量,多渠道筹集发展资金。

(四)建立健全工作机制。建立目标管理考核问责制,将儿童发展主要目标纳入各责任单位的目标管理和考核体系,纳入主要负责人和主管负责人的业绩考核。建立抄送制度,凡涉及儿童发展的工作报告、工作总结、规范性文件等,各责任单位应抄送县妇儿工委。健全报告制度,各责任单位每年向县妇儿工委报告规划实施总体情况。健全会议制度,定期召开妇儿工委联络员会议,汇报、研究规划实施工作。健全监测评估制度,建立由统计部门牵头的监测小组,加强监测评估工作。建立示范制度,通过示范带动和总结推广经验,推动规划实施。加强妇儿工委办公室建设,按照县级1个编制为其配置专职工作人员,工作经费纳入同级财政预算,确保其办公室机构单设、人员单列、经费专拨。

(五)加大宣传力度。各责任单位多渠道、多形式向儿童工作者、儿童和全社会宣传儿童发展纲要和儿童发展规划、儿童发展新思路、新举措、新经验、新突破、新成效。

(六)加强能力建设。增强各责任单位相关人员、相关专业工作者实施规划的责任意识和能力。加强理论研究和实地调研,掌握儿童发展新情况、新问题、新规律,为各类决策提供依据。

(七)推进信息化建设。建立以身份证号码为核心字段的儿童医疗卫生、教育、社会福利的数据库,实现各责任单位之间数据信息互联互通和共享、儿童发展状况和法规政策实施效果的智能监测评估。建设集新思路、新举措、新经验、新突破和新成效的宣传、妇儿主要发展领域信息查询和利用、政策推介、网上办公、业务网上办理等功能于一体的妇女儿童云,搭建服务妇儿的综合资源平台。

(八)鼓励儿童参与规划实施。注重听取儿童的意见和建议,鼓励儿童参与规划实施,提高儿童参与规划实施的意识和能力。

监测评估:

(一)加强对监测评估工作的领导。县妇儿工委设立监测评估领导小组,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组,监测组由统计部门牵头,负责监测工作指导和人员培训,制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告等。评估组由县妇儿工委办公室牵头,负责评估工作指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,对规划实施情况进行检查评估,撰写并提交评估报告等。

(二)开展年度监测和终期评估。各责任单位要按照年度及时收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息,动态监测目标进展情况和变化趋势。系统分析和评价目标实施及达标状况,评判策略措施和实施工作的效率、效益,预测目标实现程度和儿童发展趋势。通过监测评估,准确、客观掌握儿童发展状况,制定和调整促进儿童发展的政策措施。期终要按照要求做好终期评估。

(三)保障监测评估工作经费。县人民政府将监测评估工作经费纳入财政预算,确保专款专用。

(四)完善、实行相关监测评估制度。完善分性别统计调查制度做好监测统计。完善我县监测统计数据库,规范数据信息的收集、发布,实现数据信息的交流、反馈和利用,逐步实现数据的资源共享。实行监测评估报告制度,各责任单位要向统计部门报送年度监测报告,向县妇儿工委提交评估报告。




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