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县人民政府办公室关于调整《台江县电子商务进农村综合示范项目资金使用管理办法》的通知

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各乡镇人民政府和街道办事处,贵州台江经济开发区管委会,县政府各工作部门、各直属机构

201612月,县政府印发了《台江县国家级电子商务进农村综合示范县扶持专项资金管理办法》(台府办发〔2016〕122号),经过一年多的实施,取得了阶段性成效,同时也暴露出很多不适应工作实际的问题。根据国家级电子商务进农村综合示范县创建标准及要求,决定对原资金管理办法进行修改完善,现将修改后的资金使用管理办法印发给你们,请按重新修改印发的资金使用管理办法抓好落实。



2017年12月21日


台江县电子商务进农村综合示范项目

资金使用管理办法


为促进我县电子商务进农村综合示范工作更好、更快地发展, 规范和完善电子商务进农村综合示范专项资金的管理,保障资金安全、高效运行,提高资金使用效益,根据财政部办公厅商务部办公厅《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)、《贵州省加快农村电子商务发展实施方案》(黔府发〔2015〕50号)、《台江县国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》以及结合中央、省级主管部门对电子商务进农村综合示范项目及资金管理的有关要求,结合我县实际,特制定本办法。

一、基本原则

(一)公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度,实行专账管理。资金分配通过规范的项目遴选机制,公开项目申报、验收等环节的工作,广泛接受社会监督。

(二)政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。

(三)择优扶持,鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目,着重鼓励和引导全县电子商务及配套服务行业规范经营,诚实守信,做大做强。

(四)创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

二、支持范围

整合使用国家级电子商务进农村综合示范县项目中央财政专项资金1500万元和200万地方配套财政资金,用于支持县域电子商务公共服务中心建设、乡(镇)、村电商服务体系建设、农村电子商务信息基础设施建设、农村电子商务仓储物流体系建设、农产品品牌培育、质量保障可追溯体系建设、农村电子商务培训体系建设、农村电子商务营销体系建设、农村电商宣传和推广等方面。

(一)县级电子商务公共服务中心建设

1.采取政府购买服务的方式,通过公开招投标购买运营服务商开展运营服务,为农村电子商务发展提供网络购销、仓储配送、在线支付、品牌培育、网络营销策划、分拣、培包装、检测、网站托管、金融等全链条服务。对示范创建期(2年内)运营服务费给予不超过200万元的补助。(中央财政资金,总资金约200万元)

2.对县级运营服务中心在示范创建期(2年内)的场地租金、必要的设施设备、装修等给予不超过100万元的补助,其中装修补助不超过50万元。(中央财政资金,总资金约100万元)

(二)乡(镇)、村(社区)电商服务体系建设

1.对于新建乡(镇)、村(社区)电子商务服务站点,符合国家级综合示范县项目验收要求的,每个服务站点一次性给予不超过1万元的补助,同一行政村,中央财政补助不超过1个站点。(中央财政资金,总资金约70万元)

2.各行政村建立的农村电子商务服务站点,为当地村民连续提供村级电商服务3个月以上数计,月开展电商服务(包含代购代销、代存代缴等)金额达 0.2万元以上,给予一次性不超过1万元补助。(中央财政资金,总资金约70万元)

(三) 农村电子商务仓储物流体系建设

1.建立独立的县级仓储物流中心。按照物流解决方案建立功能齐备的、能满足县、乡、村三级冷链、快递、物流需求的县级仓储物流中心。示范创建期给予全额场地租金补贴,软硬件设施建设给予补贴30%,补贴总额最高不超过350万元。(中央财政资金,总资金约350万元)

2.乡、村级仓储配送站(点)建设,按先建后补的方式,经验收合格,每个站(点)给予其不超过建设成本(以发票为据)30%的补助,每个站点补助最多不超过 0.5万元。(中央财政资金,总资金约50万元)

3.对在我县各乡镇开展快递物流业务的快递物流企业,农产品上行业务给予每单不超过2元补贴,所开展业务须通过村级电商站点完成,以快递物流企业平台交易清单为准,补助期为1年。(中央财政资金,总资金约100万元)

4.对于承担物流“最后一公里”,直接配送到村的物流快递企业,按照物流解决方案一事一议进行补助。

(四)农产品品牌培育

1.鼓励种植户、企业、合作社等开展农产品认证、品牌建设。鼓励开展“三品一标”认证、“SC”认证。示范创建期间,成功申报无公害产品,每户补助不超过1万元;成功申报绿色产品,每户补助不超过2万元;成功申报有机农产品,每户补助不超过3万元;获的“SC”认证,每户补助不超过0.5万元。获得州及(推荐)名牌、知名商标的,每户补助不超过2万元;获得自有品牌商标的,每个商标补助不超过0.2万元,每户最多不超过1万元。(中央财政资金,总资金约30万元)

2.鼓励开发设计有特色、易投递的本地产品包装,对符合要求、具有专属性的产品包装每款补助不超过0.1万元,每户最多不超过0.5万元。对有自主知识产权的品牌形象包装创意设计,获得省级以上部门奖项的,给予团队集体补助不超过2万元;获得州级部门奖项的,给予团队集体补助不超过1万元;获得县级及本行业协会等部门奖项的,给予团队集体补助不超过0.5万元。(中央财政资金,总资金约20万元)

3.在我县注册的电商企业和电商经营户,开发研制新产品并获取相关证照,实现线上销售的,每个产品给予一次性不超过0.2万元的补助。(中央财政资金,总资金约10万元)

(五)质量追溯体系建设

对全县农特产品开展质量追溯体系建设。支持购置有关监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施,开展质量体系建设,为示范县建设提供公共服务,进一步改进和完善质量保障体系建设 。(中央财政资金,总资金约100万元)

(六)农村电子商务培训体系建设

1.县电子商务协会或县内其他团体、企业等组织的免费电子商务培训,经报县商务主管部门审核备案后,培训机构按每人每天不超过160元标准补助。(中央财政资金,总资金约200万元)

2.鼓励引进和培育电子商务人才。对引进的电子商务高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才等,按台江县现行人才引进政策给予支持。

(七)农村电子商务宣传

通过路灯杆、护栏、标语、刷墙等形式广告宣传电子商务,营造电子商务氛围,要求各乡镇(街道)积极配合,提供基础数据,与广告公司签约合作,结合我县民族文化和产品特色大力宣传,使电子商务发展意识深入人心,农村电商宣传和推广根据实际情况和支出情况进行资金支持。(中央财政资金,总资金约100万元)

(八)农村电子商务营销体系建设

1.对本县电子商务企业(含个体网店、微店)的网络宣传推广费用(购买流量除外)按照企业实际支出额的15%给予补助,每家企业补助金额不超过1万元。(中央财政资金,总资金约20万元)

2.对积极参加县级以上政府部门推荐或组织的网货展销会、网商对接会等电子商务专业展会活动的,对参展企业的展位费给予60%的补贴,每家企业最高不超过2万元。(中央财政资金,总资金约30万元)

3.扶持销售我县特色农产品、美食、旅游产品及本县企业自产产品的天猫旗舰店、京东旗舰店及特色地方馆等,对在我县注册开办天猫旗舰店、京东旗舰店、苏宁易购旗舰店,给予不超过3万元补助,对于天猫专营店、京东专营店、苏宁易购专营店,给予不超过2万元补助,对在网上开设特色地方馆的补助不超过10万元,对入驻贵州电商云的店铺给予每店不超过0.2万元补助。(中央财政资金,总资金约45万元)

4.在县内注册登记的传统企业,转型成立独立的电子商务法人企业并运行半年以上,且年销售总额20万元以上的,一次性补助不超过2万元。(县级配套资金,总资金约10万元)

5.台江县户籍的城乡居民、在台江县居住并办理暂住证的外地居民在台江注册经营业务中包含电子商务的个体工商户,以及在台江注册的电子商务行业协会、电子商务公共服务商,持续经营一年以上且年网络销售额超过10万元的,给予一次性不超过0.5万元补助。(县级配套资金,总资金约5万元)

6.对经台江县电商运营服务中心培训后开设网店(微店) 并实现3个月正常经营的,给予一次性不超过0.2万元补助;网络零售额销售达到1—3万元(含3万)、3—5万元(含5万)、5-10万元(含10万)、10-20万元(含20万)、20万元以上的,分别给予不超过 0.2万元、0.5万元、1万元、3万元、5万元一次性补助。(县级配套资金,总资金约30万元)

(九)其他配套

1.鼓励电子商务服务企业入驻县级电商运营服务中心, 对入驻的美工摄影、文案设计、推广策划、数据统计,信用论证、创业服务、技术服务、监测分析、人才培训等为电商发展配套的电子商务服务企业,正常运营6个月以上,服务业务覆盖网店或企业20户以上,客户评价满意度达95%以上的,给予一次性补助5万元。(中央财政资金,总资金约5万元)

2.通过社会招募招聘6名工作人员,协助做好电子商务服务中心日常运营,对人员工资进行全额补贴。(县级配套资金,35万元)

3.鼓励金融机构支持全县电商产业发展。各金融机构要在同等条件下对县内从事电商业务活动的企业和个人优先给予信贷支持。

4.国内综合性或专业性的电子商务企业在我县设立总部或建设对我县电子商务发展有重大影响的项目,实行“一事一议”政策。

5.城市用地计划指标优先保障本地电子商务企业扩大经营、引进的电子商务企业落户和重大电子商务项目建设。对符合条件的电商企业优先给予“3个20万”微企政策扶持。

三、 项目申报流程、审核和资金拨付

(一)申报。各乡镇、街道组织辖区内符合电子商务进农村综合示范县中央财政专项资金支持范围的项目申报主体,向县工信和商务局提出申请,并提供项目相关印证材料。

(二)验收。县工信和商务局、县财政局等相关部门对申报主体所报项目进行评审验收。

(三)公示。经验收符合要求的项目在县级相关网站和媒体同时进行公示,接受社会监督。

(四)审核。经公示无异议的项目及相关印证材料报电子商务进农村综合示范县领导小组办公室进行审核。

(五)拨付。经审核符合要求的项目按资金管理渠道进行拨付。

(六)建档。电子商务进农村综合示范县领导小组办公室负责建立健全项目档案,对项目申报、验收、公示、审核、拨付资金等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

四、工作职责和监督管理

(一)县工信和负责编制专项资金预算,指导项目建设,及时向相关部门通报扶持情况。

(二)县财政局负责对专项资金的拨付进行统筹,会同县工信和商务局对专项资金使用情况进行监督检查。

(三)项目承办主体负责如实提供相关的审批资料,制定项目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金,并负责项目的具体实施;专项资金进行财务管理和会计核算;接受有关部门的监督检查和验收;按要求提供项目执行情况报告及附属材料,项目申报文件、证照、证明材料必须真实有效。项目承办主体必须严格按照规定使用资金,并自觉接受商务、财政、审计等部门的监督检查。

(四)相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

(五)对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的单位或个人,按有关法律法规进行处理。

本办法有效期为2016年9月至2018年8月。本办法由县财政局、县工信和商务局负责解释。


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