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中共台江县委关于巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作部署,省委第九巡视组于2018年12月3日至28日对台江县开展了巡视。2019年2月12日,巡视组到台江县召开反馈会,对巡视台江县整体情况及脱贫攻坚、选人用人、落实意识形态工作责任制3个专项巡视情况进行了反馈。县委高度重视,将巡视反馈意见整改落实工作作为首要政治任务,立即对反馈的意见认真进行了研究部署,及时分解任务,明确整改责任,定期进行调度,坚决抓好落实。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚持以高度的政治自觉和行动自觉压实巡视整改主体责任

(一)强化政治担当,迅速安排部署。2月12日,收到省委第九巡视组反馈意见后,县委高度重视,深入分析研读反馈问题,认真研究制定整改工作方案,于2月22日、23日、27日分别印发了《中共台江县委关于省委第四轮巡视反馈意见整改方案》《中共台江县委关于省委第四轮巡视向吴世胜同志反馈意见整改方案》《中共台江县委关于省委第四轮巡视反馈意见八个整改专班整改方案》,明确整改目标要求,细化责任分工,明确牵头整改专班、责任领导、责任单位及完成时限,建立调度落实机制,确保巡视整改工作有序推进。

(二)加强组织领导,加快推进整改。成立县委对省委第四轮巡视整改工作领导小组,落实领导小组办公室办公场所、办公设备、工作人员以及相关后勤保障。同时,围绕省委第九巡视组反馈八大方面问题分别建立了政治建设工作整改专班、思想建设工作整改专班、党的组织建设和选人用人工作整改专班、作风建设工作整改专班、纪律建设工作整改专班、反腐败斗争工作整改专班、巡视巡察工作整改专班、脱贫攻坚工作整改专班8个整改专班,建立了整改专班对县委整改领导小组负责、责任领导向整改专班负责,责任单位向整改专班、责任领导负责的层层责任调度机制。先后召开巡视整改工作领导小组、县委常委会调度巡视整改工作6次,有序推进巡视整改工作。

(三)建立长效机制,防止问题反弹。县委巡视整改领导小组定期不定期召开巡视整改领导小组会议,听取专班整改工作情况,及时通报整改工作进度,对存在的问题进行集中研判,研究切实可行的解决措施。县委巡改办对专班整改情况坚持做到十天一调度、专班对责任单位整改情况坚持做到一周一调度,并层层建立整改台账,动态销号管理,同时组织督察组检查验收、随时开展“回头看”,持之以恒长期抓,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改转化为推动我县2019年整县脱贫摘帽的强大动力。

二、聚焦问题导向,坚持以一抓到底的决心推动整改落实

(一)政治建设方面

1.  关于“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神有差距,贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和党中央、省委有关重大决策部署不够到位”的问题。

(1)针对学习宣传抓而不紧,督促指导不够有力的问题。一是加强政治理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神和党中央、省委有关重大决策部署及时纳入县委常委会、县委理论中心组学习内容,定期组织开展学习研讨,第一时间对中央、省委重要会议精神进行学习贯彻,坚持学原文、悟原理。巡视以来,召开县委常委会学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、习近平总书记2018年12月26日在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、习近平同志在中央政治局第十二次集中学习会上的讲话精神、习近平总书记在重庆考察时重要讲话精神以及省委省政府召开的解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议精神、习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神、省委书记孙志刚2019年1月4日在省委中心组学习研讨会上讲话精神,省委农村工作会议暨全省扶贫开发、农村人居环境整治会议精神等上级主要领导讲话指示精神以及中共贵州省委《关于把学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神引向深入的通知》(黔委发电〔2018〕4号)文件精神等重要会议文件精神12次。并先后围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加贵州省代表团的重要讲话以及脱贫攻坚相关政策等”内容,组织开展3次县委中心组学习研讨。同时,县委常委带头结合《党员领导干部讲党课》制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神和中央、省委重要会议精神、重要文件精神和党的好政策好声音列入上党课内容,及时对帮扶联系乡镇、村(居)进行宣讲。二是加大督查力度。加强督导各级党委(党组)中心组学习、学习宣讲、干部理论学习考试、使用“学习强国”APP学习以及“三会一课”学习等工作,层层压实学习宣讲责任,引导全县干部职工把政治学习引向深入。同时,立即部署全县学习贯彻落实《台江县学习贯彻党的十九大精神工作方案》《关于丰富形式学深学透党的十九大精神的通知》等文件,全面自查和重新开展“跟着习近平总书记重温入党誓词”和“倡导精读背诵十九大报告接龙”两项活动。

(2)针对组织学习宣讲落深落细还不够的问题。制定完善2019年宣讲工作方案,组建一支由干部理论骨干、十九大党代表、党支部书记、第一书记、致富能手、脱贫攻坚带头人、模范典型组成的县级专业的宣讲队伍,在宣讲前围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及中央和省州重大决策部署、脱贫攻坚政策等开展专门培训,全面推进宣讲工作落深落细。印发《台江县2019年理论巡讲巡演工作方案》,明确组建以党员干部、党代表、村组干、致富能手等组成的45人县级理论宣讲团,通过巡回宣讲、县艺术团下乡演出、电影下乡放映等群众喜闻乐见的方式开展巡讲巡演理论宣讲活动,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记参加贵州代表团重要讲话以及脱贫攻坚政策和中央、省、州的重要会议重要决策部署宣传到村到户到人。5月8日下午,召开了台江县2019年县级宣讲员专题培训班,对组建的县级理论宣讲团开展巡讲巡演前专题培训和工作安排部署,力争今年11月底完成开展两轮巡讲巡演活动。

2. 关于“党的全面领导不够有力,县委统筹统揽作用发挥不够好”的问题。

(1)针对基层党委(党组)班子不健全的问题。对12个党组成员配备不足3人的单位,通过本轮机构改革,目前已整改了11个单位,剩余1个单位等管理体制理顺后进行整改。同时,严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》有关规定,在班子配备中,综合考虑党员干部和非党干部的合理配备,保证各单位党组成员满足3至7人且为奇数要求。

(2)针对个别村存在恶势力的问题。一是严厉查处惩治黑恶势力。截至2019年5月14日,县公安局立案侦查恶势力犯罪集团1件16人,已于4月26日对张某雄涉恶犯罪集团进行二审判决,九类涉恶案件12件45人,查封、冻结、扣押涉案资金210万元。县检察院依法作出批捕决定13件36人,依法提起公诉涉恶案件9件46人,其中:恶势力犯罪集团案1件16人,九类涉恶案件8件30人。县法院受理审结恶势力犯罪集团案1件16人,九类涉恶案件8件30人。二是严厉查处“保护伞”。严格按照“两个一律”、“一案三查”要求,严肃查处在专项斗争中充当黑恶势力“保护伞”、“关系网”和玩忽职守、失职失责等造成严重后果和不良影响等问题人员。目前,对充当黑恶势力“保护伞”、工作不力“三类问题”立案审查调查8件8人,结案2件2人,党纪处分3人。三是强化基层治理能力。认真落实专项斗争村(社区)“两委”人员资格联审制度,对9个乡镇(街道)67个村“两委”作用发挥情况进行摸底排查、分析研判,对311名村“五大员”或“三大员”的背景进行审查核实、分析研判,将5名作用发挥差的党支部书记进行调整配强,10名作用发挥一般的党支部书记进行教育整顿提升。4月25日,县委组织部研究决定继续将台盘乡台盘村作为软弱涣散村党组织进行整顿,并明确将革一镇新江村列为软弱涣散村党组织进行整顿。同时,进一步加大宣传力度,全方位开展线索摸排,持续强化侦办打击和深挖彻查,深入开展综合治理,坚持打早打小,将黑恶势力消灭在萌芽状态。

3. 关于“贯彻落实党中央和省委关于脱贫攻坚工作的决策部署有差距”的问题。

(1)针对学习贯彻不及时的问题。坚持第一时间在县委常委会、县扶贫开发领导小组会及县委理论中心组学习会等会议上对习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委重大部署及有关会议精神进行传达学习。巡视后,先后召开县委常委会11次、县政府常务会2次、扶贫开发领导小组2次学习习近平总书记、省委孙志刚书记等上级领导关于脱贫攻坚领域重要讲话指示精神以及重要文件精神,及时领会上级脱贫攻坚最新决策部署,研究我县贯彻落实意见。同时,把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想重要论述、中央经济工作会议精神、全国扶贫开发工作会议精神、全国“两会”精神、贵州省“两会”精神等纳入2019年县委理论学习中心组学习内容,采取集中学习与个人自学相结合、学习与交流相结合、理论与实践相结合等多种形式,明确全年集中学习不少于4次,全年个人自学累计时间不少于200个学时(小时);明确把传达学习党的路线、方针、政策和党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府的重大决策部署,重要文件、重要会议精神、中央和省、州领导的重要指示等作为县委工作规则,采取有力措施,持续推进整改工作。

(2)针对主动作为不足的问题。一是抢抓三级组织部门定点帮扶机遇。积极在项目、资金、人才等方面争取三级组织部门和对口帮扶的余杭区,省、州部门单位在教育、医疗卫生、产业发展、乡村振兴、干部培训等方面给予更大支持。协调推动教育、医疗“组团式”帮扶等取得明显成效,得到省、州的肯定。同时,积极向三级组织部门帮扶干部学习,学习他们真蹲实驻扎根台江,扑下身子苦干实干、用心用情履职尽责的干事创业精神,积极协调挂职同志为基层党员干部上党课50余次,激励全县党员干部奋战脱贫攻坚、提升能力素质。二是探索开展党建扶贫“十攻略”,为创建“两个示范县”夯实基础。成立党建扶贫“十攻略”推进工作领导小组,组建十个工作推进专班,印发《关于对党建扶贫十攻略进行责任分解的通知》《党建扶贫“十攻略”工作推进方案》等文件,初步建成9个党建扶贫示范村。三是深化推广“十户一体”抱团发展模式。开展“十户一体”百日行动,推动《台江县“十户一体”抱团发展模式深化推广实施方案》落地落实,实行乡镇(街道)领导班子成员包保村级“十户一体”推进深化工作制度,重点巩固提升推进成效好的村,集中整治推进成效差的村,在每个乡镇(街道)联产业、联卫生、联治安方面分别明确1个村示范打造,目前27个“十户一体”示范村创建稳步推进。探索出排羊乡“党员自学、干部领学、交流促学、书记评学的‘四学模式’”和“工作安排清单化、任务落实精细化、工作调度信息化、能力提升专业化‘四化模式’”,台盘乡“阳芳四化”发展村集体经济,老屯乡“十户一体”劳务输出产业体等可推广、可复制、有示范的典型经验。

4. 关于“政府债务存在风险、落实污染防治攻坚战不力”的问题。

(1)针对政府债务管控不力,存在底数不清、违规融资等问题。一是进一步加强债务管理。结合我县已出台的《台江县政府债务风险化解规划》和《台江县政府性债务管理方案》等制度,继续加强我县政府债务风险管理工作,建立健全债务风险监管机制,加快推进平台公司转型,积极稳妥化解我县存量债务。二是全面摸清政府债务底数。组织全县各乡镇(街道)、各部门摸清政府债务、隐性债务和关注类债务底数及相关资产情况,实事求是、全面准确掌握隐性债务总量、类别、期限结构、地区分布、举债时间、资金用途、偿债安排、偿债缺口、债务形成资产质量及资产可变现程度等情况。建立债务还本付息调度机制和债务信息动态监控机制,及时掌握还本付息资金缺口并及时筹措资金偿还,确保风险在可控范围内,不发生区域性债务风险。三是严格规范融资行为。加强政府债务管理,严禁通过除发行地方政府债券外的任何方式举借政府债务,坚决遏制债务增量,堵住违规举债的“后门”。认真落实《关于建立政府债务管理“七严禁”自查情况季度报送随机抽查工作制度的通知》(州财债〔2018〕11号)文件要求,政府举债须通过省级政府发行政府债券举借,对已发生的违规举债、违规担保承诺等行为,按照国家和省相关规定,采取撤回函件、修改完善合同(协议)条款、提前还款、终止融资业务等方式认真整改。同时加强与相关机构协商纠正政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务中的不规范行为。全面摸清2019年债务到期情况,按期通过纳入年度预算和利用单位自有资金安排偿还。健全政府隐性债务风险防控报告机制,实行每月一报机制,切实加强债务风险管理。

(2)针对污染防治措施不力,整改推进缓慢的问题。一是成立整改工作机构。及时成立县委政府主要领导任指挥长的环保问题整改工作指挥部,组建相关服务保障、督促指导和调度督办等工作机构,确保有效推动问题整改落实。二是对标对表抓好整改落实。对中央、省委环保督察组指出的问题,照单全收,逐条逐项梳理,制定切实可行的整改方案,对标对表,精准发力,做到真认账、真认错、真整改。三是加大环境执法力度。加强开发区涉铅企业执法监管,对企业环境违法行为坚持“零容忍”态度,坚持查处不到位不放过,整改不到位不放过,坚决发现一起处罚一起,严防问题反弹,同时下派专业人员进驻开发区强化督查指导企业落实整改,确保整改到位。各相关职能部门选派专业技术型人才驻扎开发区,采取“一对一”方式,现场指导督促整改。截至目前,中央环保督察组督察贵州反馈涉及我县的22项整改任务已整改完成17项;细化的76个问题已整改完成71个。省委环境保护督察黔东南州涉及我县10个问题,其中6个问题已整改完成。

中央环保督察“回头看”下沉现场指出及通报指出的问题中:关于永鑫公司危废物管理不规范、雨污、清污分流、防渗措施不完善等方面已整改完成,截至目前,废气特征污染物在线监测和清洁生产审核工作正在积极整改中。关于宏宇公司危险废物管理不规范、污水处理站运行不正常等方面已整改完成,截至目前,尚有废气特征污染物在线监测和清洁生产审核工作正在积极整改。关于园区污水处理设施徒有其表,不能发挥作用问题,目前正在开展项目可行性研究报告和项目环境影响评价报告的编制。关于涉重企业管理混乱、重金属污染隐患突出问题,一是举一反三,对照通报指出的问题,要求华胜集团下属7家企业(含永鑫、宏宇公司)按照“一企一策”整改,整改方案初稿已于3月31日编制完成,《整改方案》于4月28上报省生态环境厅组织专家审查,5月10日由贵州省评估中心组织省级以上专家通过评审。二是华胜集团各车间已委托第三方检测机构运维管理自动监控设备(再生铅行业)和开展铅及化合物手工检测工作,第一季度的手工监测已完成,监测结果达到国家排放标准;华胜集团各车间已聘请环保管家,已于4月中旬进厂开展工作;华胜集团二、三、四、五、六、八车间已与贵州省化工研究院签订《清洁生产审核报告编制合同》,二、四、五、八车间已与贵州蓝青诚环保科技有限公司签订《清洁生产审核验收项目合同》;七车间与贵州恒盛黔科技有限公司签订《清洁生产审核报告编制合同》,与贵州隆鑫环保科技有限公司签订《清洁生产审核验收报告编制合同》。三是贵州台江经济开发区管委会已委托省环境工程评估中心作为园区环保管家,4月进场开展工作。四是加强对园区企业的执法监管,严厉打击环境违法行为,督促企业履行环境保护主体责任。

(二)思想建设方面

1. 关于“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不够全面扎实”的问题。

我县高度重视,坚持以“铸魂行动”为抓手,以“新时代学习讲堂”“新时代文明实践中心(所、站)”为平台,通过县委理论中心组学习研讨、“三会一课”、主题党日等形式,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。截至目前,全县共开展“新时代学习讲堂”66期次,参训党员干部1.3万人次;举办驻村第一书记和驻村干部轮训班、党务干部培训班、村干部培训班、脱贫攻坚示范班、农村党员创业致富带头人示范培训班等各类培训139期次,参训党员干部1.26万余人次;180余名领导干部深入基层一线、到田间地头、群众中间开展宣讲,受益党员群众4万余人次。党支部战斗堡垒作用进一步增强,党员党性意识普遍提升,党建促脱贫成效明显。

2. 关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

(1)针对县委对意识形态工作重要性认识不足的问题。一是及时传达学习和贯彻落实中央和省州关于意识形态的重大决策部署。县委常委会坚持第一时间传达学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、重要指示精神,中央和省州关于意识形态工作重要文件、重要部署,研究贯彻落实意见和措施,指导全县各级党委(党组)抓好落实。巡视以来,先后召开6次县委常委会、1次组织宣传政法统战群团工作会议、1次宣传思想工作会议和2019年党委(党组)意识形态工作联席会议第一次会议,分别对中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展第十二次集体学习、全国全省全州宣传部长会议、全县省级融媒体中心建设现场推进会精神,以及对“习近平总书记2019年全国‘两会’期间看望政协会议的文艺界社科界委员并参加联组会,在参加内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议,出席解放军和武警部队代表团全体会议的重要讲话精神及赵乐际同志在参加贵州代表团审议时的讲话精神”,十二届省委第四轮巡视意识形态工作责任制存在问题整改督办工作会议精神等,进行传达学习并研究制定贯彻落实意见,并对宣传思想和意识形态工作进行研究部署。二是县委常委会将意识形态工作做到“三个纳入”。坚持将意识形态工作纳入县委常委会每年度工作要点,将意识形态工作纳入县委常委会班子民主生活会对照检查材料、常委班子成员民主生活会对照检查材料重要内容,将意识形态工作纳入县委常委会和常委班子年度述职述廉工作重要内容,并指导各级党委(党组)参照执行。三是严格落实意识形态工作责任制。全面贯彻落实中央、省委、州委关于党委(党组)意识形态和网络意识形态工作责任制和相关决策部署,县委书记作为第一责任人,带头管阵地、把导向、强队伍。严格要求各级党委(党组)每年至少2次以上听取汇报和研究意识形态工作,每半年向县委汇报1次意识形态工作,定期召开意识形态工作联席研判会议,每年在一定范围内通报意识形态工作情况。

(2)针对相关职能部门责任落实不到位的问题。一是加强意识形态督查指导,切实抓好突出问题整改。印发《关于印发〈台江县2018年度宣传思想、精神文明(含政务服务、双拥)工作考核细则〉的通知》,对9个乡镇(街道)和95个单位进行考核检查,将各党委(党组)落实全面意识形态工作制情况纳入年度考核的重要内容。加大对各乡镇(街道)、县直有关部门进行党委(党组)落实意识形态工作责任制情况进行督查和指导,对发现的问题进行当场纠正和要求限时整改。对宣传部门学习不到位进行通报批评,对县民宗局党组相关文件重大失误进行严肃问责,对县委党校相关文件不规范进行通报批评。二是将意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围,进行追责问责。印发《关于认真贯彻落实〈贵州省纪检监察系统贯彻落实意识形态工作责任制实施办法〉的通知》,并进行责任分解,推动了工作制度化、规范化、常态化发展。加大部门联合,县纪委县监委和县委意识形态领导小组办公室对意识形态工作定期进行督查指导,对巡视反馈存在的问题,出现意识形态“十种”情形的,该问责的坚决问责。今年3月,对落实意识形态工作责任制方面存在问题的8个单位进行全县通报。同时,对巡视反馈意识形态领域问题举一反三加大督查问责力度,目前,对9个单位在意识形态领域工作中存在履职尽责不到位问题的19名相关责任人进行问责。三是将意识形态工作纳入干部考核内容,作为评价使用和奖惩的重要依据。将意识形态纳入干部评优范围,制定完善《台江县县管干部考核办法(试行)》,把落实意识形态工作责任制纳入年度考核范围,对拟评为“优秀”等次的,书面征求县委意识形态工作领导小组办公室意见,将意识形态工作情况纳入干部考核,作为评价使用和奖惩的重要依据,作为选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。四是将意识形态纳入党校年度干部主体培训班次内容。将习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态内容纳入年度干部主体培训班次重要培训内容,邀请县委分管意识形态工作的领导、专家学者等对意识形态工作进行解读,让党员干部了解意识形态工作的基本内容。2019年4月13日至14日,县委组织部、县委党校、县委宣传部等部门联合举办了一期意识形态专题培训班。

(3)针对思想政治教育滞后的问题。一是强化宣传干部队伍建设。配齐配强乡镇(街道)和村级宣传队伍,2018年11月,县委为9个乡镇(街道)配备了宣传委员,各乡镇(街道)明确17名宣传员、67名村级宣传员。同时,加快县级融媒体中心建设,已投入使用,建立了由28名专业宣传干部组成的宣传干部队伍,宣传队伍力量进一步充实。二是健全新时代农民(市民)讲习所功能。加强对乡镇(街道)的新时代农民(市民)讲习所或新时代文明实践中心(所、站)标识牌、上墙制度等进行督导,积极督促建立完善工作制度,尽快发挥作用。同时,完成县城三个移民新区的新时代文明实践站建设,三个站的标识牌、上墙制度和户外社会主义核心价值观标识牌已建设完善,并依托阵地开展多次宣讲活动和各类培训,受到社区党员干部群众的好评。三是加强对宣教教育阵地的管理。全面加强对县级电视、广播、报刊、新媒体的建设管理,通过宣传教育阵地平台大力宣传国家政策法规和苗族文化知识,加强对边远村寨的法律、法规、政策的宣传和教育引导,正面引导群众相信科学,构建积极健康的心理环境。

(4)针对意识形态研判不力,舆情管控处置不到位的问题。定期召开意识形态联席会议对工作进行研判,坚持每个季度召开1次意识形态工作联席会议,分析研判全县意识形态工作中的重大问题和防范措施。每年召开1次意识形态工作领导小组会议,听取各级党委(党组)意识形态工作情况汇报,研究解决意识形态领域存在的问题。2019年3月县委意识形态工作领导小组召开台江县2019年党委(党组)意识形态工作联席会议第一次会议。同时,加强网络舆情联动应对、研判分析和处置。加强对舆情正面引导和管控,牢牢掌握网上斗争领导权。

(三)组织建设方面

1. 关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

严格落实《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》,制定《农村党组织书记和村“第一书记”履职要点实施细则》,统一制作印发“三会一课”记录本392本,指导各党支部做好党组织组织生活记录。分级开展党建工作相关业务培训,在脱贫攻坚示范培训班、村干部培训班等班次开展党务工作培训3次。加强对各党支部党组织生活开展情况督导。2019年来已开展2次督导,推动全县基层党组织规范落实“三会一课”、组织生活、民主评议党员等组织生活制度。

2. 关于“执行党费收缴制度和党员发展程序不严”的问题。

(1)针对党费缴纳不合规的问题。印发《关于进一步规范和加强党费收缴、使用和管理工作的通知》,进一步规范全县党费收缴、使用和管理工作。组织开展县级党费检查,举一反三对各乡镇(街道)党(工)委、县直各党工委党费收缴管理使用情况进行全覆盖排查,查出4个方面21个具体问题,目前已全部整改完毕。加强党费收缴业务培训。2019年来,培训县直党(工)委书记、党支部书记以及乡镇(街道)党(工)委书记共88人次,党务工作者业务水平进一步提升。严格落实党费收缴每月公示制度,将党费收缴、使用和管理工作纳入党建考核重点内容,定期督查指导,保证党费收缴规范有序进行。

(2)针对发展党员程序不规范的问题。印发《关于进一步规范发展党员工作的通知》《台江县“农村党员档案整治年”活动工作方案》,落实新发展党员档案“三级联审”制度,进一步明确党员发展程序,细化党员发展要求,规范党员发展档案,着力完善党员发展工作制度,坚决杜绝“带病入党”“近亲繁殖”等情况。强化业务培训,2019年来,已开展发展党员业务培训一期。将发展党员工作纳入党建考核重点内容,定期督查指导。2019年来,已开展督查2次,确保党员发展质量。

3. 关于“部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题。

落实台江县《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的十条意见》,紧紧围绕脱贫攻坚大局,组织开展原行政村专题研判,按原行政村成建制组建93个党建扶贫工作组,充实干部力量向基层一线下沉。常态化开展村干部队伍作用发挥情况分析研判,及时调整撤换作用发挥差、能力不适应、群众意见大的村干部;组织村干外出培训、挂职学习,进一步开阔村干视野、增强党性意识、提升脱贫能力,2019年来已组织开展村干部培训2期。切实将学习推广党建扶贫“十攻略”与全面推行“五步工作法”、农村产业革命“八要素”紧密结合起来,通过党建扶贫、十户一体、十有五化等示范村建设,在63个中心村推进“村治十公开”,进一步提升基层党组织组织力。

(四)作风建设方面

1. 关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题。

(1)针对项目验收走过场的问题。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,加强扶贫领域关键环节的监督检查力度,注重廉政风险防控,对扶贫财政专项资金等重点领域实施全方位、全过程的监督,对未严格执行省扶贫办项目管理“七流程”与“十步骤”相关要求和工作流程,造成项目资金损失严重的,对相关责任人严肃问责处理。目前,已对参加验收的4个单位6名验收人员进行了问责处理。印发《关于印发台江县关于进一步加强财政专项扶贫资金项目管理的指导意见的通知》,要求财政扶贫项目验收必须严格按文件要求执行。目前,全县财政扶贫实施的项目验收已规范执行,有效避免财政扶贫项目资金实施不到位造成损失。

(2)针对工作作风不严不实的问题。对有关单位人员借款金额481.5万元情况,进行举一反三,对全县范围内行政事业单位借款情况进行核查清退,经核实,我县国家公职人员借用国家资金共计481.11万元。目前,已清退资金189.96万元,其余291.15万元正在清退中。进一步加强督促未清退借款的4个单位8个人员及时退款,对不按期清退借用国家资金的人员将按照相关程序进行问责处理。再次印发《贵州省公职人员借款管理办法》至全县各行政事业单位,要求各单位加强学习、严格执行。同时,建立长效监督机制,组建财政部门、审计部门、纪检监察部门为成员的联合检查组,定期对全县各部门、各乡镇(街道)财务工作开展巡察检查,确保不再出现违规借用国家资金情况。

2. 关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝,隐性‘四风’问题禁而不止”的问题。

(1)针对搞变通、绕道走,存在超标准配备使用公务用车问题。一是停止向台江县国有资产租赁服务有限公司租赁违规超标车辆,并根据车辆编制情况,按照《贵州省党政机关公务用车管理办法》以及车辆配备标准,购置配备部分公务车辆,以保障县委县政府公务车正常运行。二是进一步强化公务车辆管理,规范领导干部用车行为。严格按照上级有关规定不超标配备公务用车或用公款擅自购买公务车,不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆。同时制定车辆管理制度,严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理,健全完善专人负责、统一派车、领导审批线路等制度。三是加大公务用车的督查力度,对存在违规使用公务用车和违规更新购买车辆的单位或个人,严肃问责处理。2018年12月27日已将出租给18家行政事业单位使用的33台车辆全面进行退租清理。同时,对租赁超标车的相关责任人进行问责。

(2)针对违规报销移动通信费用的问题。2018年12月21日,印发《关于及时清退政务移动办公平台终端设备(手机)有关工作的通知》,明确完成整改时限,由县委办、政府办牵头,县纪委县监委具体负责清缴,督促相关单位按期限进行整改。目前,全县52个单位已将违规报销个人通信费143万元上缴国库。对涉及的相关单位责任人6人予以问责。同时,强化监督检查,由派驻纪检监察组不定期对所联系乡镇(街道)、单位部门开展专项检查,加大执纪审查和通报曝光力度。2018年12月28日,县纪委县监委印发了《关于9起违反中央八项规定精神典型问题的通报》,曝光了我县2018年以来违规发放津补贴或福利、虚报旅差费、违规使用公车和收受礼金问题。

(3)针对违规发放奖金时有发生的问题。已责令相关部门将违规资金全额上缴国库,并对相关部门的主要负责人和分管负责人予以批评教育。同时,针对违规发放信息奖金问题,在全县范围内举一反三排查整改。印发了《关于开展有无违规发放奖金情况自查的通知》,要求全县各乡镇(街道)、县直各单位部门对2013年至今有无违规发放奖金(含新闻宣传奖励经费、发放津补贴或福利等)的情况开展自查整改。截止4月底,经统计全县23个部门单位自2013年至今共违规发放新闻宣传奖励费90753元,已全部清退完毕。

(4)针对超标准配备办公用品、报销交通费的问题。已于2019年1月11日前将超标准报销的交通费全部清退,并如数上缴国库,对6名相关责任人进行问责。同时,在全县范围内举一反三,2019年4月2日,县纪委县监委和县财政局联合印发了《关于严格执行差旅费报销标准自查的通知》,要求全县各乡镇(街道)、县直各单位部门对2013年至今有无超标准报销交通费差旅费的情况开展自查,发现问题均已完成整改。同时,要求县机关事务管理局对全县各部门单位通用办公设备、办公家具、办公用房的配备情况开展检查。截止目前,未发现超标准配备办公用品和办公用房情况。

(五)纪律建设方面

1. 关于“纪律教育不到位,执行纪律有偏差”的问题。

针对纪法意识淡薄的问题。  一是加大典型案例的通报曝光力度。2019年2月1日,县纪委县监委印发了《关于11起党员和国家公职人员因酒后驾驶问题受到处分的情况通报》(台纪通〔2019〕3号),并在廉洁台江、今日台江、黔东南普法等微信公众号通报曝光,形成强大震慑,起到了警示教育作用。在县委常委会上传达学习州纪委《关于四起形式主义官僚主义典型问题的通报》《关于五起扶贫领域形式主义官僚主义典型问题的通报》,并于2019年4月15日将文件转发至全县各乡镇(街道)各单位,要求全县领导干部认真学习,用身边人身边事开展警示教育,汲取教训,引以为戒;2019年4月15日,认真贯彻落实省纪委省监委《关于深入学习贯彻〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》精神,要求全县各级党组织和领导干部从严从实抓好《条例》的学习,全县纪检监察机关对各乡镇(街道)各单位学习宣传、贯彻落实的情况不定期开展监督检查,确保纪律教育真正落到实处。二是加大酒驾查处力度。由县人民法院、县人民检察院和县公安局联合形成国家公职人员饮酒驾车相关适用法律纪要。县公安交警部门加大执法力度,每周开展不定时不定点的夜查行动,严肃查处国家公职人员饮酒驾驶相关行为,严格做到查处一批打击一批。并加强宣传教育,结合事故案例开展交通安全法制教育,强化干部职工的安全意识和法纪意识。2019年以来,县纪委县监委立案审查调查酒驾8件8人。三是持续深化开展警示教育。结合2018年度县纪委县监委开展的“组织领导干部到警示教育基地”、“守纪律讲规矩专题教育”以及“一案一整改”等活动,2019年持续深化开展警示教育活动,用身边人身边事不断敲响警钟,让领导干部加强学习,增强纪法意识。2019年以来,开展“一案一整改”5件。

2. 关于“工程项目建设领域违规行为时有发生,廉政风险突出”的问题。

(1)针对国资投资项目存在“先上车后补票”的问题。加强对项目前期工作、项目建设和项目验收的监督,主要领导对项目实施全过程负总责,项目实施成效与主体责任挂钩,实行“一票否决”制。建立完善组织领导机构,成立项目建设领导小组,定期对项目业主单位一年内组织不低于两期项目前期工作流程培训。严格项目投资程序,项目投资各环节必须完善手续,杜绝边开工边完善手续现象发生。并不定期组织专业队伍对在建项目的财务、监管抽查。同时,加强督促落实国资投资项目的监管责任,对国资投资项目领域的违纪违法问题,加大执纪审查调查和通报曝光力度。目前,通过对全县在建项目进行全面排查,重点筛查出9个先行实施项目,其立项、可研、环评、国土、及“两证一书”相关行政审批工作已完成,其中7个先行实施项目已于2018年3月至12月完成相关招投标程序,剩下2个项目因受国家金融政策调控影响,导致该项目资金融资受阻,无法启动实施。下步计划纳入“智慧台江”PPP合作项目,引进社会资本方合作启动建设,或在融资渠道允许的条件下,由国有平台公司自筹资金启动建设。

(2)针对收购非国有资产未按规定进行评估的问题。依法依规制定收购非国有资产方案,做好非国有资产收购的评估和材料的收集管理等工作。明确由县财政局组织台江县国有资产经营投资有限公司委托相关具备资质的资产评估机构对本次巡视反馈的剩余5处房产现值市值进行评估,及时出具对应房屋资产的评估报告。目前,已全面完成所有收购的非国有资产的评估工作。同时,进一步加强对非国有资产收购、评估程序监管,对违规收购非国有资产的违纪违法问题,加大执纪审查调查和通报曝光力度。

(3)针对民营股东无实质出资行为参与经营管理国有资产的问题。根据经营管理国有资产有关规定,严格审查民营股东参与经营管理国有资产的条件,加强对民营股东参与经营管理国有资产监管,加大对民营股东无实质出资行为参与经营管理国有资产违纪违法问题的查处力度。目前,贵州黔东郡文化旅游发展有限公司于2018年12月28日提交正式文字申请到台江县金红阳文化旅游开发有限公司进行股权退出申请。根据2019年3月25日台江县人民政府第十七届人民政府第48次常务会议纪要精神,同意贵州黔东郡文化旅游发展有限公司在不涉及经济补偿和股权利益纠纷的情况下退出贵州金丹阿娇文化旅游投资开发有限责任公司30%的股权。同时,县国投公司于2018年5月23日收购贵州益万方建设工程有限责任公司60%的股权,现因贵州益万方建设工程有限责任公司发展较快,自然人股东唐慧出资困难,唐慧本人于2019年3月18日主动提出退出占股申请,根据2019年3月25日台江县人民政府第十七届人民政府第48次常务会议纪要精神,为防止国有资产流失,同意由县国投公司按照原会计事务所审计的价值进行收购贵州益万方建设工程有限责任公司自然人唐慧所持40%的股权,并已完成股权退出手续,营业执照已在工商部门完成变更登记。

(4)针对涉嫌虚列项目支出,重复计价、报账问题。修改完善《台江县政府投资建设项目管理办法(试行)》,强化建设单位投资结算审核责任,严格执行项目进度款报账程序,坚决落实责任追究制度,严肃处理项目实施违规违纪违法行为。对县法院食堂维修重复计价问题已责成县法院与施工单位重新核对资料和查看施工现场再次确认应付工程款数额,并由施工方根据双方实地验收的资料出具符合实际施工和验收的结算书。责令县法院计财科对近五年来的类似采购项目进行再次核查,杜绝问题的存在,并要求县法院分管领导和计财科要加强业务知识学习,提高工作质量和效率。目前,责成由院党组书记对分管领导进行了批评教育并在党组会上进行通报;由分管纪检监察的领导对计财科科长进行批评教育,并责令计财科加强业务知识学习,制定相关制度。同时,督促审计部门积极开展政府投资项目审计工作(计划内审计项目或者计划外审计项目),尤其注重建设项目程序,加强项目建设单位管理,严格执行招投标法,并在开展政府投资项目审计过程中进一步加强揭露项目实施违规违纪行为的力度。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 关于“落实‘两个责任’不到位”的问题。

(1)针对县委压力传导不够,一些基层单位管党治党责任意识不强的问题。一是以问责倒逼“两个责任”落实。落实全面从严治党要求,始终保持惩治腐败高压态势,全面压实党风廉政“两个责任”,着力营造风清气正的政治生态。2019年以来,县委共召开县委常委会专题研究全面从严治党工作10次,运用“四种形态”处置干部154人次,查处履行“两个责任”不力问题8起,问责干部11人。二是创新压紧压实全面从严管党治党政治责任。修改完善县委《党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》(台党发〔2015〕19号),以“森林管护区”创建活动为抓手,进一步明确工作任务,建立完善“森林管护区”主体责任和监督责任清单,并结合工作需要下发指导要点推进具体工作。印发了我县《关于进一步深化全县全面从严治党“森林管护区”创建工作的指导意见》。同时,2019年3月28日启动开展“全县纪检监察干部队伍建设年”活动,全面聚焦监督责任落实方面存在的突出问题狠抓整改,坚决落实监督职责任务。三是增强党员领导干部、公职人员的拒腐防变意识。2019年2月26日至3月12日,利用省纪委省监委与省委组织部联合编撰的《县委县政府“一把手”警示录——2016年换届选举以来县委书记县长违纪违法案件剖析汇编》在全县范围内开展警示教育,收到乡镇(街道)、县直各部门专题讨论报告共20余份、心得体会50余篇。四是加大典型问题整改曝光力度。针对原方召乡腐败窝案,全县举一反三,要求在2019年3月份前,各乡镇(街道)和县直部门民主生活会上对照检查、深入剖析、建章立制、堵塞漏洞,坚决杜绝类似问题重现。同时,利用文件、电视、网络、微信公众号等渠道对该案件进行通报曝光。2019年2月,省纪委省监委网站已对原方召乡的腐败窝案进行了通报。

(2)针对“三转”不到位情况方面。一是强化对“三转”工作的重要性认识。县纪委书记就“三转”不到位问题专门写信给9个乡镇(街道)党(工)委书记,要求乡镇(街道)党(工)委书记要深刻认识  “三转”工作的重要性,切实增强“三转”工作的紧迫感和责任感,坚决抓好“三转”  工作自查和整改工作。9个乡镇(街道)党(工)委书记均回信承诺高度重视和全力支持“三转”工作。2018年12月21日对9个乡镇(街道)纪(工)委书记就“三转”不到位问题进行集体约谈,要求纪(工)委书记、纪(工)委副书记不得兼任与纪检无关的工作,让乡镇(街道)纪(工)委回归监督执纪问责主责主业,把更多精力放在督促有关责任部门(站、办、所)和村委依法依规履行自身职责上,发挥好“监督的再监督”“检查的再检查”职能作用,及时扭转“明转暗不转、虚转实不转”等现象。二是一以贯之推进“三转”工作。严格落实黔东南州纪委《关于开展“三转”自查清理工作的通知》,全县已完成“三转”工作情况的自查,按要求于每月20日前上报自查整改情况。目前,我县乡镇(街道)党(工)委以及贵州台江经济开发区工委已完成了“三转”。同时,适时对“三转”情况不定时抽查,确保问题不反弹,并做好监察职能延伸工作,切实发挥好基层纪检监察干部在脱贫攻坚中全身心聚焦主责主业,发挥应有作用。

2. 关于“重点领域和损害群众利益问题仍然多发”的问题。

(1)针对腐败案件增量大的问题。针对以往遗留的违纪违法问题库存量较大的情况,加大违纪违法行为的审查调查力度,开展全县党风廉政建设警示教育大会,曝光反面典型案例,加强重点领域和重要岗位的廉政风险防控。结合纪检监察体制改革,配齐配强派驻纪检监察组人员,赋予派驻机构监察权限,实现对全县77个部门单位监督全覆盖。充分发挥派驻纪检监察组和巡察组的职能,监督有关部门单位认真落实主体责任。加大违纪违法问题的查处力度,2019年以来,县纪委县监委立案审查调查35件35人,结案17件17人。同时,完善台江县“森林管护区”政治生态监督管理系统,进一步建立健全具有台江特色的群众监督、检查监督、审计监督、科技监督、巡察监督“五位一体”民生监督体系,建立群众监督点,向群众公示民生领域资金24期,确保民生领域资金在阳光下运行,有力遏制腐败增量。

(2)针对重点领域腐败问题仍然多发的问题。积极组织有关重点部门按季度对全县各个乡镇(街道)、卫生、教育、农业、林业等重点领域实施的财政扶贫资金、脱贫攻坚项目进行监督检查。利用“森林管护区政治生态监督管理系统”建立完善廉政风险防控措施,印发关于做好“两要点两清单”有关工作的实施方案,全县各乡镇(街道)县直各部门结合本单位职能职责做好“两要点两清单”工作,通过“森林管护区政治生态监督管理系统”平台,明确本乡镇(街道)本单位存在廉政风险点,并针对性建立防控措施。

(3)针对损害群众利益问题突出的问题。一是认真贯彻落实省纪委省监委“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,和开展扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作,2019年以来,通过走访、接访发现问题8条,了结2条,正在初核6条,批评教育1人。二是充分发挥“五位一体”监督中群众监督的优势,在各乡镇(街道)村居加大对涉及本村项目工程、项目资金使用管理、低保以及惠民补助等的公示力度,确保中央、省、州各项脱贫攻坚政策措施落地落实。2019年以来,全县67个村(居),561个公示点近期对涉及本村农低保、惠民补助等事项进行了公示。三是加大对损害群众利益的问题查处力度,形成震慑。2019年以来,立案调查民生领域案件11件11人,党纪处分6件6人。四是开展脱贫攻坚专项巡察。2019年3月6日至3月26日对承担全县涉及脱贫攻坚任务的9个乡镇(街道)和7个县直部门进行专项巡察,发现问题44个,发现干部问题线索2件,涉及2人,提出整改意见和建议15条。

(七)脱贫攻坚工作方面

1. 关于“落实党中央、省委脱贫攻坚政策不到位”的问题。

(1)针对数据不够精准,仍有错评漏评错退等问题。积极开展农村建档立卡贫困人口漏评、错评和错退专项治理工作和“干部集中到村蹲点”行动,针对贫困人口漏评相对突出、存在漏评、错评、“四有人员”等问题全面进村入户开展地毯式核查。深入农户家中利用我县“农户之家”对农户的“一达标两不愁三保障”进行全方位图文采集,确保精准识别,确保脱贫有图有迹,并对贫困户信息进行动态管理调整,做到精准识别不漏一户。

(2)针对推进“四场硬仗”上有偏差的问题。一是关于2017年搬迁至县城桃源安置点存在人均住房超面积的问题,将超出面积部分暂时租给搬迁户,待稳定脱贫后再按安置房初始购买单价出售给搬迁户。目前已完成超面积对象户安置房超面积租赁合同签订。同时,严格按照易地扶贫搬迁政策规定,根据搬迁对象家庭人口数合理确定安置房,进一步做好人房对接工作,避免超、少面积的情况发生。二是关于落实教育保障政策不够及时全面问题,资助金拨付到位后,县教育科技局学生资助中心及时通过当地信用社和农业银行两家银行将资助资金发放到受助学生手中。所剩27人是因为其提供的银行账户信息有误,导致银行发放失败,受助资金共4.555万元。2018年12月9日至11日,通过组织人员入村发放和通知学生或家长到县教育科技局领取等方式发放完毕。三是关于组组通公路问题,已对岑邦五组至一组、翁农水库至工农一组、工农六组至二组等组组通路段的急弯、坡陡等路段增设波形护栏,长坡路段加设排水边沟,断板路段采取防渗或挖除重新浇筑。四是针对就业工作推进不力,培训率较低问题,印发了《台江县2019年就业扶贫工作实施方案》《台江县2019年贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案》等文件,将贫困劳动力全员培训工作任务分解压实到乡镇(街道)和部门,同时结合县内外和对口帮扶城市用工市场需求,以及台江产业发展需要,以52个拟出列贫困村为重点,对农村建档立卡贫困户家庭未就业的劳动力和未就业的易地扶贫搬迁劳动力开展技能全员培训。通过驻村蹲点干部及乡镇(街道)、村支两委及培训机构的宣传和组织,加强贫困劳动力培训,2019年以来,对有就业意愿和培训意愿的在家的贫困劳动力开展厨师、挖掘机、刺绣、家政服务、农村实用技术等全员培训1096人次。

2. 关于“落实主体责任不到位”的问题。

(1)针对工作统筹不够,导致部门与部门、部门与单位之间配合协调不当,影响工作进度的问题。完善脱贫攻坚指挥体系,加强指挥调度,优化组建了县级指挥部、乡镇战区指挥部、村级指挥所三级指挥体系,由县委常委任战区指挥长,并安排了9名县级领导干部任战区督战队队长到战区督战开展工作,强化现场协调化解,对发现的问题能在村级解决的不上交到乡镇(街道),能在乡镇(街道)解决的不上交到县。同时,充分发挥扶贫开发领导小组、脱贫攻坚指挥部统筹调度作用,定期调度三级指挥体系脱贫攻坚工作。2019年以来召开扶贫开发领导小组会议共11次,县级以上领导干部脱贫攻坚工作专题会议1次,各战区指挥长每月不低于3次以上深入战区调度工作,专题听取各战区脱贫攻坚工作汇报,明确整改方向和措施,及时解决存在的困难和问题。

(2)针对县级配套资金落实不到位,资金使用率低的问题。关于2017年至今组组通公路建设县级配套资金3862.67万元未落实,导致部分项目建设标准低,质量差等问题。我县已于去年12月安排了县级配套资金120万元用于组组通公路项目建设所需缴纳的森林植被恢复费。巡视后,经县政府常务会和县委常委会研究决定将2019年度涉农资金中的3742.67万元优先整合用于“组组通”公路项目缺口资金,目前已全部落实到位。关于财政涉农资金整合使用率低问题。制定了《台江县2019年统筹整合财政涉农专项资金开展脱贫攻坚改革试点实施方案》(台扶领呈〔2019〕1号)文件,及时组织研判存在的问题,加大民事协调力度,并督促实施部门加快项目建设进度。组建专门验收工作组,加快项目竣工验收结算,提高资金拨付力度。目前,2017年涉农资金整合支出17162.57万元,比2018年12月6日增加3104.28万元,支出率54.64%,增长9.89%;2018年涉农资金整合支出5364.5万元,比2018年12月6日增加1907.74万元,支出率53.95%,增长19.18%。

(3)针对落实农村产业革命“八要素”有偏差,利益联结机制不到位的问题。大力推进振兴农村经济的产业革命,抓好产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结和基层党建“八要素”工作,科学推进农业产业结构调整。加强农技推广队伍的技能培训,实现专家下基层为三农服务,成立了食用菌、茶叶、生猪养殖、蔬菜、中药材等9个产业专班,加强产业项目指导服务,坚决杜绝因管理不善、技术欠缺等出现亏损。同时,建立健全扶贫产业项目利益联结审核机制,健全项目利益联结机制。督促项目实施主体按项目实施相关协议兑现分红,确保贫困户利益得到保障。加强项目验收环节管控,对利益联结机制不健全的项目一律不得通过验收,确保所有扶贫项目必须完善和规范利益联结机制,坚决杜绝弄虚作假。

(4)针对对接东西部扶贫协作措施不扎实的问题。对落实外出就业不够到位的问题。加大贫困劳动力摸排力度,积极通过劳务工作站加强与珠三角长三角等沿海发达城市特别是与对口帮扶城市余杭区开展劳务协作对接。同时,成立县东西部协作专班,制定赴余杭务工“十问十清”务工政策解读,有效打消务工人员的“吃、住、行、维权、教育”的顾虑,让更多闲余贫困劳动力赴余杭务工。目前,我县在杭州务工人员2311人,其中建档立卡人员559人;台江在余杭务工人员965人,建档立卡人员324人。对产业合作落实成效不明显的问题。将产业合作成效纳入年终目标考核,明确各部门服务企业的职责,进一步明确企业投资优惠政策,积极营造良好招商引资环境。并督促半亩田公司、县工信商务局、县农业农村局、县供销社加大与余杭的对接、做好“黔货入杭”工作,推动产业发展。狠抓产销对接,拓展销售渠道。主动对接帮扶资源,维护好建成营业的2个农特产品销售专柜。与余杭地区对接,开展黔货入杭行动,目前已有建成营业余杭区临平邱山大街460号门店1个,贵州财经大学帮扶我县建成营业销售专柜1个,安排给台江县农特产品销售免费使用。

3. 关于“落实监管责任和部分问题整改不够到位”的问题。

(1)针对监管不力,存在资金流失风险的问题。建立健全资金使用管理制度,完善公开公示制度,严格执行国家、省财政扶贫资金管理办法的各项规定,推进专项资金阳光运作。坚持对财政扶贫项目实施情况和资金使用情况进行研判,加强对财政扶贫项目、资金的监管力度,进一步规范全县各乡镇(街道)、相关部门扶贫资金管理,加快资金落地、项目审批实施等工作,提高扶贫资金使用率,预防扶贫领域腐败现象。目前,针对相关乡镇(街道)部分停止合作的扶贫产业项目资金未收回问题,积极通过司法程序予以追回。

(2)针对对审计提出的部分问题整改不到位的问题。关于不规范使用“特惠贷”整改不到位问题,截至2019年3月6日,针对“改变3320.24万元“特惠贷”本金用途用于扶持招商引资企业等”审计查出的问题,已追回未收回的1204.24万元。

(八)巡视整改及巡察工作方面

1. 关于“落实上轮巡视整改不到位”的问题。

(1)针对违规购买使用公务用车的问题。一是停止向台江县国有资产租赁服务有限公司租赁违规超标车辆,并根据车辆编制情况,按照《贵州省党政机关公务用车管理办法》以及车辆配备标准,购置配备部分公务车辆,以保障县委县政府公务车正常运行。二是进一步强化公务车辆管理,规范领导干部用车行为。严格按照上级有关规定不超标配备公务用车或用公款擅自购买公务车,不向企业调换、借用车辆或摊派资金购买车辆。同时,制定车辆管理制度,严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理,形成专人负责、统一派车、领导审批的管理机制。三是加大公务用车的督查力度,对存在违规使用公务用车和违规租赁超标车的单位相关责任人,严肃问责处理。

(2)针对工程建设项目不规范,隐患多漏洞大的问题。制定了《关于工程建设项目不规范,隐患多漏洞大问题整改方案》,印发了《关于开展项目建设存在问题大排查的通知》(台发改发〔2019〕2号),并附《台江县政府投资建设项目隐患排查表》,于2019年3月8日发全县各项目业主单位,要求对全县所有在建项目是否存在未落实项目“四制”、未批先建、未开展招标投标、未签订合同已动工、未开展勘察、超概、未审计等问题开展大排查,并对存在的问题进行了整改。同时,重新修订了《台江县人民政府关于印发台江县政府投资建设项目管理办法》,从制度上进一步规范项目建设。

2. 关于“县委开展巡察工作有差距”的问题。

(1)针对工作把关不严的问题。一是进一步梳理并强化工作中存在的薄弱环节。严格按照《中共贵州省委巡视工作实施办法》《中共贵州省委巡视成果运用暂行办法》《中共台江县委巡察工作领导小组工作规则》的要求,召开了县委巡察工作领导小组会议、书记专题会议、县委常委会议,加强对巡视巡察工作知识的学习,特别是习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神。2019年3月1日县委常委会审定了《十二届中共台江县委2019年巡察工作计划》,严格审核把关巡察工作的各个环节,进一步规范巡察工作,有力推进了巡察工作有序开展。二是坚决落实《中共黔东南州委巡察工作领导小组转发省委巡视工作领导小组〈关于进一步完善市州党委书记、贵安新区党工委书记听取汇报情况报备制度的通知〉的通知》(黔东南巡发〔2018〕1号)要求,召开巡察工作领导小组会、书记专题会、县委常委会学习文件精神,按照文件要求,抓好贯彻落实。2019年以来,组织召开县委巡察工作领导小组会3次、书记专题会2次、县委常委会听取巡察工作汇报2次,并及时向州委巡察办报备县委巡察工作书记专题会议情况,严肃巡察的公信力和权威。

(2)针对统筹协调不到位的问题。一是加强组织领导。县委坚决扛起巡察监督的主体责任,紧扣“六围绕一加强”和“六项纪律”,统筹推进巡察工作,防止发生类似巡察进驻耗时长的问题。县委第六轮巡察于12月6日开始至2019年1月初结束,于2月1日分别召开县委巡察工作领导小组、县委书记专题会和县委常委会议先后听取了巡察工作情况汇报,2月13日及时向被巡察单位反馈了意见,做到及时报告、及时反馈意见。二是加强督促指导。坚持做到在巡察前认真研究并制定巡察工作方案,明确巡察组带队领导和巡察人员的工作任务和分工;在巡察中,由带队领导不定期组织巡察办人员对现场巡察过程中进行督促指导;在巡察后期加强督查,形成巡前谋好划、巡中有跟进、巡后必督查的工作格局。三是统筹安排好州县联动巡察工作,组成两个巡察组10人参加省州县三级巡视巡察上下联动工作,提升巡察工作质量。于4月9日上午召开十二届县委第八轮巡察暨省州县三级巡视巡察上下联动工作动员部署会,对9家县直部门进驻巡察,并延伸巡察9个乡镇10个贫困村。

(3)针对发现问题能力不足的问题。一是继续探索优化巡察工作方式方法。坚决贯彻中央、省委、州委巡视巡察工作部署,紧扣“六围绕一加强”,于2019年3月6日对扶贫脱贫攻坚工作方面开展1轮专项巡察监督,发现问题34个。除了应用常规巡察方式方法外,还要运用贵州民生监督系统等信息技术手段发现问题、分析原因、堵塞漏洞,努力在创新中丰富巡察内容,在实践中改进巡察方式,使自身巡察发现问题的能力和水平不断提升,从而提高巡察工作质量和效率。二是加强巡察业务知识的学习和培训。县委巡察工作机构举办一期“新时代巡察工作学习经验交流活动”,12名巡察干部拟定了交流材料16篇,以学习交流形式提升巡察干部工作能力和水平。同时,积极组织16名巡察组组长、副组长及巡察干部到州参加巡察业务专项培训。三是加大巡察工作宣传力度。充分利用公众平台广告,扩大每轮巡察宣传,提升巡察知晓率,通过在被巡察单位、公共场所、公示栏和各村寨进行张贴,以及在网络发布、电视台循环播放等方式,在最大范围内、群众最易接触的媒体进行广泛宣传,引导广大人民群众积极参与和支持巡察工作,营造人人关注巡察,人人参与巡察的良好氛围。

(4)针对督促整改不到位的问题。关于老屯乡皆篙村2.8万元国家扶贫资金未追回问题,3月25日,老屯乡已经追回2.8万元上缴县财政局国库集中支付中心,并对相关责任人进行问责。同时,严格落实《关于加强中央和省委巡视以及市县巡察问题整改监督工作的通知》(黔纪发〔2018〕10号)的要求,由县纪委县监委、县委组织部加强对巡视巡察整改工作的督促检查,推进整改落实,对重视不够、整改不到位或整改不力的,按照党纪党规严肃问责。目前,县纪委县监委已组织3个派驻纪检监察组对县委第五轮巡察的10家单位进行督促整改,形成督查报告3份,有力推动巡察整改落实。

三、深化整改成果,坚持做好巡视“后半篇文章”推动各项工作引向深入

经过全县上下三个月共同努力,省委第四轮巡视反馈问题整改工作取得了阶段成效,但是目前的成绩只是初步的、阶段性的,县委也深刻认识到巡视整改既是场攻坚战,也是场持久战,需绵绵用力、久久为功。在下一步工作中,我们将坚持当下改和长久立相结合,进一步强化工作措施,加大整改力度,推进整改工作取得更大成效。

一是坚持提高认识改。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,切实增强“四个意识,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终坚持以对党绝对忠诚的态度,坚决扛起巡视整改政治责任,以抓巡视反馈问题整改的实际行动、实际成效向上级党组织和人民群众交上一份合格的答卷。

二是坚持一抓到底改。进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住省委第四轮巡视反馈的8个方面21个问题57条具体问题和3个专项报告的问题,持续进行整改。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,对整改不彻底、成效不好、群众不满意的事项严格责任追究,确保祛病除根。

三是坚持建章立制改。在抓好整改的同时,更注重治本和制度建设,不断建立健全相关机制制度,加快完善我县惩防体系建设。进一步抓好建章立制长效整改工作,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0855—5322662;邮政信箱:中共台江县委办公室;电子邮箱:tjxwbgs@163.com。


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